Sayıştay 3. Dairesi 36800 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2008

• Daire: 3

• Dosya No: 36800

• Tutanak No: 37440

• Tutanak Tarihi: 02.07.2013

• Konu:

KARAR

Duruşma talebinde bulunan dilekçi Mehmet GÖKTAŞ ile Sayıştay Başsavcı Vekilinin sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1483 sayılı ilamın 17. maddesi ile Dicle Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 2008 yılı banka hesapları kapsamında alınan banka kayıtlarından Sosyal Bilimler Enstitüsüne Yüksek Lisansa başvuran öğrencilerden “Yüksek Lisans Başvuru Ücreti” adı altında toplandığı anlaşılan paraların Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı Özel Bütçesine gelir olarak aktarılmadığı gerekçesiyle 37.500,00 TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde özetle; Dicle Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsünün, Edebiyat, Hukuk, İktisat, İşletme, Dil, Tarih, Coğrafya, Güzel Sanatlar vb. bilim disiplinlerinde lisansüstü eğitim-öğretim hizmetlerini yürütmek üzere 1983 yılında kurulduğunu, bu misyonuna rağmen, kurulduğu tarihten bugüne kadar, söz konusu hizmetleri yürütmek üzere gerekli olan idari personel sayısına ulaşamadığı gibi, yeter miktarda bir bütçeye de sahip olamadığını, 2008 yılına gelindiğinde, 600'ü aşkın öğrenciye mukabil, (biri engelli) toplam üç idari personel ile hizmetlerin yürütülmekte olduğunu, yürütülen bu hizmetlerin bazılarının şu şekilde sıralanabileceğini;

1. Öğrenci İşleri:

a) Öğrencilerin kayıt-kabul işlemlerinin yapılması,

b) Öğrenci sınav notlarının takibi ve dosyalarına işlenmesi,

c) Öğrencilerin kayıt yenileme işlemlerinin takibi,

d) Öğrencilerin askerlik tehir ve tehir iptal işlemlerinin yapılması,

e) Öğrencilerin bilgi ve belge (öğrenci durum belgesi, transcript, mezuniyet belgesi vb.) taleplerinin karşılanması,

f) Mezun olan öğrencilerin lisansüstü tezlerinin, Tez Veri Giriş Formu ile birlikte YÖK Küt. Dök. Dai. Bşk. lığına gönderilmesi,

g) İlgili kurumlarca (Rektörlük, YÖK, ÖSYM, MEB, Kredi Yurtlar Kurumu vb.) istenen istatistiki bilgilerin hazırlanıp gönderilmesi.

2. Mali İşler:

a) Personel maaşlarının hazırlanması,

b) Ek Ders Ücretlerinin hazırlanması,

c) Tez Savunma Sınavı jüri üyesi olarak gelen öğretim üyelerinin yolluklarının yapılması,

d) Satın alma işlemleri,

e) Taşınır kayıt kontrol işlemleri,

3. Yazı ve Personel İşleri

a) Gelen-giden evrak işlemleri

b) Personelin terfi, izin vb. işlemleri,

c) Enstitü Yönetim Kurulu kararlarının yazımı ve dağıtımı (ki başlı başına ek mesai hasredilen bir husus olduğunu, mevzuat gereği birçok iş ve işlem-öğrencilere danışman atanması, lisansüstü tez konularının kabulü, lisansüstü tez savunma sınav jürilerinin oluşturulması, öğrencilerin izin ve kayıt dondurma taleplerinin karara bağlanması vb.- işlemlerin Yönetim Kurulu kararı ile yapılabilmekte olduğunu, bazen 25-30 konulu bir oturum sonucu 100'ün üzerinde resmi yazı yazılması ve dağıtılması gerekebildiğini)

sıralanan bu hizmetlerin (biri engelli) toplam üç idari personel tarafından yürütülüp yürütülemeyeceği hususunun heyetin takdirine bırakıldığını, bilindiği üzere bir eğitim-öğretim kurumunun, idari anlamda, en önemli ünitesinin Öğrenci İşleri Birimi olduğunu, bu nedenle de, gerek idare ile öğrenciler arasında, özellikle belge taleplerinin sağlıklı bir şekilde ve zamanında karşılanması noktasında yaşanan sıkıntıların giderilmesi, gerek öğrenci kayıt bilgilerinin dijital bir ortamda muhafazası ve gerekse ilgili kurumlarca istenen istatistiki bilgilerin sağlıklı şekilde hazırlanabilmesi için bir Öğrenci İşleri otomasyon programına ihtiyaç olduğunun açık olduğunu, izah edilmeye çalışılan bu nedenlerle, 2007 yılı sonlarında Enstitü Öğrenci İşleri Birimi'nin ihtiyacında kullanılmak üzere "Sosyal Bilimler Enstitüsü Öğrenci Takip Programı" nın 37.500,00 YTL bedelle yapılması için Adem ÇETİNER isimli şahısla anlaşma sağlandığını, bu çerçevede adı geçen şahısa; yedi aylık süre zarfında, program geliştirildikçe, oluşturulan bölümlerin niteliğine ve işlevine göre kısım kısım ödeme yapıldığını, yapılan ödemelere ilişkin döküm cetvelinin dilekçe ekinde sunulduğunu, söz konusu "Sosyal Bilimler Enstitüsü Öğrenci Takip Programı" için yapılan ödemelere ilişkin belgelerin, üzerine boya dökülen ve kullanılamaz hale gelen klasörlerden biri olan 2008 yılı Mali İşler klasöründe olduğu düşünüldüğünden, daha önce sunulamadığını, dönemin arşiv ve dosyalama işleri sorumlusu olup, bilahare emekli olan personelle de irtibata geçilerek yapılan kapsamlı arşiv taraması sonucunda söz konusu tutanak ve raporların, 2008 yılı Öğrenci İşleri klasöründe bulunduğunu, ayrıca Enstitüde halen aktif olarak kullanılmakta olan ve Rektörlük ve/veya Enstitü bütçesinden satın alınmadığı yapılacak bir araştırmayla anlaşılabilecek olan söz konusu "Sosyal Bilimler Enstitüsü Öğrenci Takip Programı" nın pps formatındaki CD'si ile programa ait çıktı örneklerinin de dilekçe ekinde sunulduğunu belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Başsavcılık karşılamasında; Yüksek Lisans başvuru ücreti ile ilgili olarak, Dilekçi tarafından gönderilen belgelerin yargılamanın iadesini gerektirip gerektirmeyeceği hususunun değerlendirilmesi için dosyanın dairesine tevdiine karar verilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmiştir.

Dilekçi ikinci temyiz dilekçesinde özetle; temyiz başvurumda sunmuş olduğu bilgi ve belgeler çerçevesinde, şahsına ait tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Başsavcılık ikinci karşılamasında, dilekçi tarafından ikinci temyiz dilekçesinde ileri sürülen hususların önceki Başsavcılık mütalaasının değiştirilmesini sağlayacak bir mahiyet taşımadığı gerekçesiyle yargılamanın söz konusu mütalaaya göre karara bağlanmasının uygun olacağı ifade edilmiştir.

Öncelikli olarak ilamda tazmin hükmü Dicle Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 2008 yılı banka hesaplarına yatırılmayıp banka kayıtlarından Yapı Kredi Bankası 72016850 numaralı banka hesabına yatırıldığı ve Sosyal Bilimler Enstitüsüne Yüksek Lisansa başvuran öğrencilerden “Yüksek Lisans Başvuru Ücreti” adı altında toplandığı anlaşılan 133.169,07 TL fazla ödemeden tahsil edilip ilamın tahsilat sütununda gösterilen 58.000,00 TL ile idari yoldan takibinin sağlanması için Dairesine yazılan 37.669,07 TL’nin düşülmesi sonucu bulunan 37.500,00 TL’ye verilmiştir.

Sorumlular sorgu aşamasında söz konusu tutarın enstitü ihtiyaçları için kullanılmış olduğunu ifade etmekle birlikte “Öğrenci Takip Sistemi” için harcamış olduklarını iddia ettikleri tutara ilişkin herhangi bir harcama belgesi göndermemişlerdir.

Bu defa dilekçi söz konusu "Sosyal Bilimler Enstitüsü Öğrenci Takip Programı" için yapılan ödemelere ilişkin belgelerin, üzerine boya dökülen ve kullanılamaz hale gelen klasörlerden biri olan 2008 yılı Mali İşler klasöründe olduğu düşünüldüğünden, daha önce sunulamadığını, dönemin arşiv ve dosyalama işleri sorumlusu olup, bilahare emekli olan personelle de irtibata geçilerek yapılan kapsamlı arşiv taraması sonucunda söz konusu tutanak ve raporların, 2008 yılı Öğrenci İşleri klasöründe bulunduğunu ve dilekçe ekinde sunulduğunu bildirmiştir.

Ancak, söz konusu belgeler yargılama sırasında sunulmayan belgelerin ibrazı niteliğinde olup temyiz konusu olmadığından, bir başka deyişle yargılamanın iadesiyle ilgili olduğundan dosyanın kararı veren DAİREYE GÖNDERİLMESİNE,

Karar verildiği 02.07.2013 tarih ve 37440 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.