Sayıştay 3. Dairesi 368 Kararı - Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 3

• Karar Tarihi: 15.12.2020

• Karar No: 368

• İlam No: 28

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler

• Hesap Yılı: 2019

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Özel Hizmet Tazminatı / Yan Ödeme

Özel Kalem Müdürü olarak …......... tarihinde naklen atanan ….........’ya özel hizmet tazminatı ile yan ödemesinin fazla ödenmesi sonucu …......... TL tutarında kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler değerlendirilmiştir.

21.03.2019 tarihli ve 848 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararı ile 2019 yılında da uygulanmasına devam edileceği belirtilen 17.04.2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” a ekli I sayılı Cetvelin (A) Genel İdare Hizmetleri Bölümünün 19 uncu sırasının (b) bendinde; Bakanlık Özel Kalem Müdürleri için 800 puan İş Güçlüğü Zammı ve 900 puan Temininde Güçlük Zammı öngörülmüştür. Kararın aynı Bölümünün 25 inci sırasının (a) bendinde ise; “Kadro derecesi (1-4) olan” Şube Müdürü kadrosunda bulunanlara 600 puan İş Güçlüğü Zammı ve 500 puan Temininde Güçlük Zammı ödeneceği belirtilmiştir.

Ayrıca, anılan Karara ekli II sayılı Cetvelin (A) Üst Yönetim ve Genel İdare Hizmetleri Bölümündeki 5 inci Grubun 16 ncı sırasında; 1 inci dereceli Bakanlık Özel Kalem Müdürü için %210 oranında, aynı Bölümdeki 10 uncu Grubun 5 inci sırasında ise 1 inci dereceli Şube Müdürü ve Müdür için %135 oranında özel hizmet tazminatı öngörülmüştür.

Yukarıda belirtilen hükümlere göre, Bakanlıklar dışındaki kurumların özel kalem müdürlüğü kadrosunda bulunanlara “Şube Müdürü ve Müdür” kadrosu için öngörülen zam ve tazminatların ödenmesi gerekmektedir.

Oysa …......... Başkanlığındaki Özel Kalem Müdürü kadrosuna atanmış personele, kıyas suretiyle Bakanlık Özel Kalem Müdürü için öngörülen zam ve özel hizmet tazminatının ödenmesi ile, 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesinde; “… kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.” şeklinde tanımlanan kamu zararına sebebiyet verilmiştir.

5018 sayılı Kanunun “Harcama talimatı ve sorumluluk” başlıklı 32 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; “Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun ve diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumludur.” hükmü ile “Giderin gerçekleştirilmesi” başlıklı 33 üncü maddesinde yer alan;

“ Bütçelerden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin, görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanması ve gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmiş olması gerekir. Giderlerin gerçekleştirilmesi; harcama yetkililerince belirlenen görevli tarafından düzenlenen ödeme emri belgesinin harcama yetkilisince imzalanması ve tutarın hak sahibine ödenmesiyle tamamlanır.

Gerçekleştirme görevlileri, harcama talimatı üzerine; işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürütürler.

…

Gerçekleştirme görevlileri, bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken iş ve işlemlerden sorumludurlar.

…”

hükmü uyarınca Harcama Yetkilileri ile Gerçekleştirme Görevlisinin mevzuata aykırı olarak zam ve özel hizmet tazminatı ödemesi nedeniyle doğrudan sorumlulukları bulunmaktadır.

Bu itibarla, rapora konu edilen …......... TL tutarındaki kamu zararının,

• …......... TL’sinin Harcama Yetkilisi (….........) …......... ile Gerçekleştirme Görevlisi (….........) ….........’a,

• …......... TL’sinin Harcama Yetkilisi (….........) …......... ile Gerçekleştirme Görevlisi (….........) ….........’a,

müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faiziyle birlikte ödettirilmesine, anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.