Sayıştay 3. Dairesi 362 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 3

• Karar Tarihi: 06.10.2020

• Karar No: 362

• İlam No: 145

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Döner Sermaye Ek Ödemesi

Diş Hekimliği Fakültesine alınacak öğretim üyelerine ait bilimsel dosyaların incelenmesi amacıyla oluşturulan Komisyona, diş hekimliği uzmanlık alanı ile ilgili olmayan Gıda Mühendisliği Öğretim Üyesi ……….. ’ın görevlendirilmesi ve kendisine bu görevi karşılığında her ay itibarıyla döner sermaye ek ödemesi yapılması sonucu ……….. TL tutarında kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler incelenmiştir.

04.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Rektör” başlıklı 13 üncü maddesinin son fıkrasında yer alan; “Üniversitenin ve bağlı birimlerinin öğretim kapasitesinin rasyonel bir şekilde kullanılmasında ve geliştirilmesinde, öğrencilere gerekli sosyal hizmetlerin sağlanmasında, gerektiği zaman güvenlik önlemlerinin alınmasında, eğitim - öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin devlet kalkınma plan, ilke ve hedefleri doğrultusunda planlanıp yürütülmesinde, bilimsel ve idâri gözetim ve denetimin yapılmasında ve bu görevlerin alt birimlere aktarılmasında, takip ve kontrol edilmesinde ve sonuçlarının alınmasında birinci derecede yetkili ve sorumludur. ” hükmü gereği Rektörlük; üniversitenin tüm fakülte ve yüksekokullarının bilimsel ve kadro durumunun değerlendirildiği en üst makamdır.

18.02.2011 tarihli ve 27850 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasında; “Yönetmelik kapsamında belirtilen işlemleri yürütmek üzere komisyon ve inceleme heyetleri kurmaya ve bu komisyon ve inceleme heyetlerinin görev ve yetkilerini tespit etmeye yönetim kurulları yetkilidir” hükmüne yer verilmiş, diğer taraftan anılan Yönetmelikte komisyonların oluşturulmasında görev alacak üyelerin unvanları, vasıfları, kimlerin görev alacağı veya alamayacağı, görev süreleri ve çalışma şartları belirtilmemiş, ayrıca gerek Yüksek Öğretim Kurumu gerekse Maliye Bakanlığının komisyon üyelikleri ve çalışma alanları ile ilgili görüşleri olmadığı gibi konuyla ilgili herhangi bir tebliğ veya yönetmelik de yayımlanmamıştır.

Bilimsel Dosya İnceleme Komisyonunun Diş Hekimliği Fakültesi bünyesinde ve akademik olarak en üst düzeyi temsil eden Profesör unvanına sahip en az üç kişiden oluşacak şekilde kurulması planlanmış, ancak, Komisyonun kurulma aşamasında anılan Fakültede Profesör unvanlı yalnızca iki öğretim üyesi bulunması nedeniyle makul sayıya ulaşabilmek amacıyla Dekanlık tarafından Rektörlükten görevlendirme talep edilmiştir. Zira bu Komisyondan beklenen başlıca görev; “……….. Üniversitesi Öğretim Üyeliği Kadrolarına Yükseltilme ve Atanmalarda Aranan Değerlendirme Ölçütleri ve Puanlama Yönergesi” esas alınarak gerçekleşen başvuruların değerlendirilmesi ve Fakülte öğretim üyesi ihtiyacının ortaya konmasıdır. Dolayısıyla bu görev için diş hekimi olma zorunluluğu bulunmamaktadır.

Kaldı ki, Bilimsel Dosya İnceleme Komisyonuna sadece diş hekimi olanların görevlendirilmelerini zorunlu kılan bir mevzuat düzenlemesi de mevcut değildir.

Sonuç olarak; Gıda Mühendisliği Öğretim Üyesi ………..’ın söz konusu Komisyonda görevlendirilmesi ve kendisine bu görevi karşılığında döner sermaye ek ödemesi yapılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla; sorgu konusu edilen ……….. TL tutarında ödeme için ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.