Sayıştay 3. Dairesi 35639 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2008

• Daire: 3

• Dosya No: 35639

• Tutanak No: 36964

• Tutanak Tarihi: 16.04.2013

• Konu:

KARAR

1307 sayılı ilamın 1.maddesiyle ESPM Eser Proje ve Mühendislik A.Ş. yüklenimindeki 834.000,00 TL sözleşme bedelli “Pusat Özen Sulaması Planlama Revizyonu ve Proje Yapımı İşi”ne ait hakediş ödemelerinde fiyat farkının hesabına esas temel aylık katsayısının hatalı belirlendiği gerekçesiyle 2.813,89 TL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle;

Kararname eki esaslarda fiyat farkı verilebilmesinin temel koşulu fiyat farkı verileceğine yönelik hükmün idari şartname ve sözleşmede belirtilmesi gerektiği hususu olduğuna göre ihale dokümanın da fiyat farkı verileceğine dair bir hükmün yer almadığı durumlarda kesinlikle fiyat farkı verilmemektedir. İlam konusu olayda idare fiyat verilmesini kabul etmiş ve bunu idari şartname ve sözleşmenin ilgili maddesinde düzenleme altına almış, fiyat farkı hesabında kullanılacak Temel Aylık Katsayının 0.04373 olarak belirlenmiştir.

Her ne kadar Fiyat farkı Hesabında Uygulanacak Esasların 6 ncı maddesinin (g) bendinde: "Temel aylık katsayısı: 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu' nun 154" üncü maddesine göre belirlenen ve ihale (son teklif verme tarihinde geçerli olan memur katsayısı olarak tanımlanmış: İhale tarihi 31.10.2006 tarihinde geçerli memur aşlık katsayısı (0.044745) olarak belirlenmiş ise de kesinleşen ihale dokümanında bu katsayının (0.04373) olarak alınması kabul edilmiş olduğu, ihale dokümanının bu konuda herhangi bir itiraz yapılmadığı, bu koşula göre ihale yapılarak taraflarca sözleşme bağıtlandığına göre idari şartname ve sözleşmede (0,04373) olarak yer alan bu katsayının değiştirme olanağı bulunmamaktadır.

Nitekim 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 4 üncü maddesinde: "Bu Kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan şartlara aykırı hükümlere yer verilemez" denilmektedir. Gerek 4735 sayılı Kanunun 8' nci maddesinin 2. Fıkrasında gerekse taraflar arasında bağıtlanan sözleşmenin 15.3 maddesinde de "Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz" biçiminde hükme yer verilmektedir.

Tazmin hükmü verilmiş olması, bir bakıma taraflarca mevzuata uygun olarak düzenlenmiş olan sözleşme hükümlerinin 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa aykırı olarak sonradan değiştirilmesi anlamına gelmektedir ki bu durum da verilen karar açıkça kanuna aykırı olacaktır.

Demiştir.

Savcılık Daire kararının onanması yönünde görüş bildirmiştir.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 8.maddesinde; “Sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri tespite Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir.

Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” Hükmü yer almaktadır.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslarda;

“İdarelerin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihale edecekleri hizmet alımlarında fiyat farkı hesaplayabilmeleri için, söz konusu ihalelerin idari şartname ve sözleşmelerine bu Esaslarda yer alan hükümleri koymaları zorunludur.”,

p) Temel aylık katsayısı: 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 154 üncü maddesine göre belirlenen ve ihale (son teklif verme) tarihinde geçerli olan memur aylık katsayısını,”

Ko, Kn: Mühendislik ve müşavirlikle ilgili temel aylık katsayısı ve güncel aylık katsayısını,

…

İfade eder.”,

Denilmektedir.

İşe ait idari şartnamede katsayı belirlenmiş ve istekliler de buna göre tekliflerini vermişlerdir.

Bu itibarla 1307 sayılı ilamın 1.maddesiyle verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 16.04.2013 tarih ve 36964 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.