Sayıştay 3. Dairesi 35249 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2008

• Daire: 3

• Dosya No: 35249

• Tutanak No: 36076

• Tutanak Tarihi: 15.01.2013

• Konu:

KARAR

Duruşma talebinde bulunan dilekçi Levent KAYRIN ile Sayıştay Başsavcı Vekilinin sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1090 sayılı İlamın 25. maddesi ile Çukurova Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı’na bağlı birimlerinden spor tesisleri ve sosyal tesislerde kullanılmak üzere yüklenici Fulpet Akaryakıt Tic. San. Ltd. Şti.’den alımı yapılan kalorifer yakıtının ölçüm birimi (kg) olmasına rağmen litre (lt) ölçüm birimi üzerinden ayniyat (taşınır) giriş kaydının yapıldığı gerekçesiyle 2.945,33 TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde öncelikli olarak; İlamda belirtilenin aksine kilogram olarak ihale edilerek satın alınan kalorifer yakıtının Üniversitenin ısı merkezlerine kilogram olarak döktürüldüğünü, söz konusu tarihlerde teslim alınan kalorifer yakıtlarının Üniversitenin kantarında dolu ve boş olarak tartılmak suretiyle, söz konusu alımlara ilişkin kantar fişlerinin esas alınarak muayene ve kabul işlemlerinin yapıldığını, bu belge esas alınarak Muayene ve Kabul Komisyonu üyeleri ve ambar memuru tarafından Tartı ve Teslim Alma Tutanağı ile Muayene ve Kabul Komisyonu Tutanağı, Taşınır Kayıt ve Kontrol Yetkilisi tarafından ise Taşınır İşlem Fişi düzenlemekte olduğunu, bu belgeler (Fatura, Kantar Fişi, Tartı ve Teslim Alma Tutanağı, Muayene ve Kabul Komisyonu Tutanağı) incelendiğinde hepsinde teslim alınan kalorifer yakıtının (fuel oil no: 4) ölçü birimlerinin (kg) olduğunun görüleceğini belirtmiştir.

Diğer yandan dilekçi, söz konusu alımlara ilişkin Taşır Otomasyon Programı üzerinde alım miktar cinsine ilişkin sehven (kg) yerine (lt) cinsinden giriş kaydı yapıldığını, Otomasyon Programında Kalorifer Yakıtının diğer akaryakıt gibi değerlendirilerek miktar hanesine (kg) yerine (lt) şeklinde kodlandığını, Taşır Kayıt ve Kontrol Yetkilisince Taşınır Sistemi üzerindeki alım miktarına ilişkin birimin sehven ve programdan kaynaklanan hata dolayısıyla irade dışı (kg) yerine (Lt) cinsinden giriş kaydının yapıldığının anlaşıldığını ve söz konusu Taşınır İşlem Fişlerindeki kayıt (hata) düzeltmelerinin yapıldığını, Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre taşınır mal kayıt işlemlerinde yapılmış olunan kayıt hatalarını düzeltmenin mümkün olduğunu, tüm kamu idarelerinde taşınır işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirildiğini ve bu sistemlerde hata düzeltme butonları bulunduğunu, hatalı yapılan kayıtların düzeltilmesi hususunun muhasebenin temel ilkelerinden olduğunu, bu nedenle, sadece Taşınır İşlem Fişindeki (lt) birimi esas alınmak suretiyle, (kg) ölçü birimi cinsinden alınan yakıtın (lt) ölçü birimi cinsinden alındığını iddia etmenin mümkün olmadığını, zira iddia edilen hususların somut verilerle (kantar fişi, tutanak ve benzeri belgelerle) desteklenmesi gerektiğini dile getirmiştir.

Bu gerekçelerle dilekçi temyiz dilekçesine ekli, söz konusu alımlara ilişkin kantar fişleri esas alınarak düzenlenen Tartı ve Teslim Alma Tutanakları, Muayene ve Kabul Komisyonu Tutanakları, Hatalı Taşınır İşlem Fişleri ve Düzeltilen Taşınır İşlem Fişleri karşısında, alımı yapılan kalorifer yakıtının (fuel oil no: 4) Yoğunluk (kesafet) oranı farklılığından dolayı ödeme yapılan miktardan daha az miktarda Üniversite akaryakıt depolarına girdiği şeklindeki iddianın somut verilerle (kantar fişi, tutanak ve benzeri belgelerle) desteklenememesi nedeniyle hukuki dayanaktan yoksun olduğunu dolayısıyla bu iddia doğrultusunda verilen tazmin hükmünün kaldırılması gerektiğini ifade etmiştir.

Başsavcılık karşılamasında, İleri sürülen gerekçeler usule ve hukuka uygun ilam hükmünün bozulmasını gerektirecek mahiyet taşımadığından temyiz isteminin reddi ile Daire Kararının tasdikine karar verilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmiştir.

Dilekçi ikinci temyiz dilekçesinde birinci dilekçesinde belirttiği aynı gerekçelerle söz konusu tazmin hükmünün Kurulumuzca kaldırılmasını istemiştir.

Başsavcılık ikinci karşılamasında, dilekçi tarafından ikinci temyiz dilekçesinde ileri sürülen hususların önceki Başsavcılık mütalaasının değiştirilmesini sağlayacak bir mahiyet taşımadığı gerekçesiyle yargılamanın söz konusu mütalaaya göre karara bağlanmasının uygun olacağı ifade edilmiştir.

Kesafet yani özgül ağırlık belli bir hacimdeki bir sıvının ağırlığının, aynı hacimdeki suyun ağırlığının oranına denir. Dansimetre denilen bir alet ile ölçülen kesafet;

Yoğunluk (Kesafet) = Kütle / Hacim formülü ile bulunur.

Kurumlar aldıkları akaryakıtı genelde yılbaşlarında, yıllık ihtiyaçlarını düşünerek yakacak ve taşıtlarda kullanacakları akaryakıtı beraber ihale ederek tedarik ederler. Kurumlar ihale ilanına çıkarken akaryakıt türlerinden bazılarını kg olarak bazılarını litre olarak ihale ederler.

Kurumlar akaryakıtı teslim alırken teslimat yapacak tankeri bir dolu hali ile bir de akaryakıtı boşalttıktan sonra boş hali ile tartarlar. Aradaki farkın idarenin deposuna boşaltıldığı hesap edilir. Ancak tankerleri dolu ve boş şekilde tartacak olan kantarlar sonucu kilogram (kg) olarak verecektir. Teklif fiyatı litre (lt) cinsinden alınan akaryakıt çeşitlerinde yaptırılan tartı işleminden bulunan net kg miktarı, yoğunluk (kesafet) değerine bölünerek litreye çevrilecektir. Ancak teklif fiyatı zaten kilogram (kg) cinsinden alınan akaryakıt çeşitlerinde (kalorifer yakıtı gibi) alınan miktarın ayniyat girişinde tekrar litreye (lt) çevrilmesine gerek yoktur. Kaldı ki böyle bir dönüştürme işleminde kilogram cinsinden alınan akaryakıtın miktarı kesafet oranı (yoğunluk) sebebiyle aynı olmayacaktır.

Temyiz dilekçesine esas oluşturan alımdaki akaryakıt türü kalorifer yakıtı diğer bir adıyla fuel-oil 4’tür. Teklif fiyatı zaten kilogram (kg) cinsinden alınan kalorifer yakıtının (fuel-oil 4’ün) diğer akaryakıt çeşitlerinde (kurşunsuz benzin, motorin, gazyağı vb.) olduğu gibi kilogram (kg) olarak kantarda ölçülen miktarının ayniyat girişinde litreye (lt) çevrilmesine gerek bulunmamaktadır. Kalorifer yakıtında kesafet uygulaması yalnızca üretim aşmasında mevcut ise de satış işlemlerinde kilogram (kg) olarak işlem görmektedir. Bir başka deyişle kalorifer yakıtının (fuel-oil 4’ün) ölçü birimi üretiminden sonra her zaman kilogram (kg) olmakla birlikte bu durum EPDK fiyat tarifelerinde de açıkça gözükmektedir. Dilekçe ekinde sunulan belgelerden dilekçinin de iddia ettiği gibi söz konusu tarihlerde teslim alınan kalorifer yakıtının Üniversitenin kantarında dolu ve boş olarak tartılmak suretiyle kantar fişleri düzenlendiği, bu kantar fişleri esas alınarak muayene ve kabul işlemlerinin yapıldığı, Muayene ve Kabul Komisyonu üyeleri ve ambar memuru tarafından Tartı ve Teslim Alma Tutanağı ile Muayene ve Kabul Komisyonu Tutanağı, Taşınır Kayıt ve Kontrol Yetkilisi tarafından ise Taşınır İşlem Fişi düzenlendiği, bu belgelerin (Fatura, Kantar Fişi, Tartı ve Teslim Alma Tutanağı, Muayene ve Kabul Komisyonu Tutanağı) hepsinde teslim alınan kalorifer yakıtının (fuel-oil 4) ölçü birimlerinin (kg) olduğu anlaşılmaktadır. Taşınır işlem fişinde belirtilen akaryakıt miktarında kantar fişleri esas alınmaktadır. Diğer bir ifadeyle ilamda belirtilenin aksine üniversite kantarlarında tartılan miktar taşınır işlem fişine kaydedilmesi sırasında bir kez daha tartılmamaktadır. Dolayısıyla yargı raporu ve temyiz dilekçesine ekli tüm belgeler, taşınır işlem fişlerinde Otomasyon Programı üzerinde alım miktar cinsine ilişkin sehven (kg) yerine (lt) cinsinden giriş kaydı yapıldığı ve bu hatanın irade dışı olarak programdan kaynaklandığı yönündeki dilekçi iddiasını güçlendirmektedir. Kaldı ki yılsonu işlemleri döneminde taşınır mal kayıt işlemlerinde yapılmış olunan bu kayıt hatalarının taşınır işlem fişlerinin Genel Sekreterlikçe kesilmesine rağmen ödemelerin İdari ve Mali İşlemler Başkanlığınca yapılmasından kaynaklandığı fark edilmiş, bu hatalar Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre düzeltilmiş ve düzeltilmiş taşınır işlem fişleri dilekçe ekinde gönderilmiştir.

Sonuç olarak, Temyiz dilekçesine ekli söz konusu alımlara ilişkin kantar fişleri esas alınarak düzenlenen Tartı ve Teslim Alma Tutanakları, Muayene ve Kabul Komisyonu Tutanakları, Hatalı Taşınır İşlem Fişleri ve Düzeltilen Taşınır İşlem Fişleri bulunmakta iken, sadece Taşınır İşlem Fişindeki (lt) birimi esas alınmak suretiyle, (kg) ölçü birimi cinsinden alınan yakıtın (lt) ölçü birimi cinsinden alındığı ve alımı yapılan bu kalorifer yakıtının (fuel-oil 4) Yoğunluk (kesafet) oranı farklılığından dolayı ödeme yapılan miktardan daha az miktarda Üniversite akaryakıt depolarına girdiği şeklinde bir hükme varmak mümkün görünmemektedir.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının kabulü ile 1090 sayılı İlamın 25. maddesi ile verilen 2.945,33 TL’nin tazminine ilişkin hükmün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 15.01.2013 tarih ve 36076 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.