Sayıştay 3. Dairesi 350 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 3

• Karar Tarihi: 06.02.2020

• Karar No: 350

• İlam No: 99

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Ek Ders Ücreti

Ara sınav dönemlerinde ders yapılmadığı halde akademisyenlere ek ders ücreti ödenmesi sonucu ………. TL tutarında kamu zararı iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler değerlendirilmiştir.

04.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Çalışma esasları” başlıklı 36 ncı maddesinin;

1 inci fıkrasında;

“Öğretim elemanları, üniversitede devamlı statüde görev yapar.

3 üncü fıkrasında;

“Öğretim üyesi, kadrosunun bulunduğu yükseköğretim birimi ile sınırlı olmaksızın ve ihtiyaç bulunması halinde görevli olduğu üniversitede haftada asgari on saat ders vermekle yükümlüdür. Öğretim görevlisi ve okutmanlar ise, haftada asgari on iki saat ders vermekle yükümlüdür….”

hükmüne yer verilmiştir.

11.10.1983 tarihli ve 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’nun “Ek ders ücreti” başlıklı 11 inci maddesinde;

“2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununun 36 ncı maddesine göre haftalık okutulması mecburi ders yükü saati dışında, kısmi statüde bulunanlar dâhil öğretim elamanlarına görev unvanlarına göre Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen mecburi ve isteğe bağlı dersler ve diğer faaliyetler için bu ders ve faaliyetlerin haftalık ders programında yer alması ve fiilen yapılması şartıyla en çok yirmi saate kadar, ikinci öğretimde ise en çok on saate kadar ek ders ücreti ödenir. Ders yüklerinin tamamlanmasında öncelikle normal örgün öğretimde verilen ders ve faaliyetler dikkate alınır.

Öğretim elemanlarının teorik derslerle yaptırdıkları uygulama, yönettikleri tez, seminer ve doktora çalışmalarının ve ara sınavların ne ölçüde ders yükünden sayılacağı Yükseköğretim Kurulunca belirlenir. Ara sınavlar için Yükseköğretim Kurulunca öğrenci sayısı göz önünde bulundurulmak suretiyle tespit edilecek ders yükü beş saati, diğer faaliyetler için belirlenecek ders yükü ise bir saati geçemez. Teorik dersler dışındaki faaliyetlerin ders yükünün tamamlanmasından sonraki kısmı ek ders ücretinin hesabında dikkate alınır. Ancak mecburi ders yükünün tamamlanmasında ve ek ders ücretinin hesabında, teorik dersler dışındaki faaliyetlerin haftalık en fazla on saatlik kısmı dikkate alınır, kalan kısmı ise maaş karşılığı sayılır.

…

Ek ders ücreti, aşağıdaki göstergelerin Devlet Memurları Kanununa göre aylıklar için belirlenen katsayı ile çarpımından oluşur.

Ek Ders Ücreti

Unvanı Göstergesi

———————————————————

Profesör 300

Doçent 250

Doktor Öğretim Üyesi) 200

Öğretim Görevlisi 160

Yükseköğretim Kurumlarının kadrolarında olmayıp bu unvanları taşıyanlardan ders saati başına görevlendirilenlerin sosyal güvenlik kuruluşlarından almakta oldukları aylıklar bu şekilde görevlendirilmeleri nedeniyle kesilmez.

Müfredat programları uyarınca normal çalışma günlerinde çalışma saatinin bitiminden ve saat 17.00'den sonra başlayan gece öğretimi ile hafta tatili, yarı yıl veya yaz tatillerinde yapılan öğretimde yukarıdaki şekilde hesaplanan ek ders ücretleri % 60 zamlı ödenir. Yaz ve yarı yıl tatillerinde yapılan öğretim için verilecek ek ders ücretinin hesabında ders yükü dikkate alınmaz.”

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereği; öğretim üyeleri haftada 10 saat, öğretim görevlileri ve okutmanlar ise haftada 12 saat dersi görevli oldukları üniversitede vermekle yükümlüdür. Kanunun öngördüğü bu yükümlülük yerine getirildikten sonra ücrete konu ders ve faaliyetlerin ders programında yer alması ve fiilen yapılması şartıyla örgün eğitimde haftada 20 saat, ikinci öğretimde ise haftada 10 saati geçmemek üzere ek ders ücreti ödemesi yapılabilecektir. Yerinde yapılan incelemelerde ara sınav dönemlerinde fiilen ders yapılmadığı, dolayısıyla kanunun öngördüğü maaş karşılığı zorunlu mecburi ders yükünün doldurulmadığı halde akademisyenlere ek ders ücreti ödemesi yapılarak kamu zararına yol açılmıştır.

Ancak; sorumluların sorgu konusunun içeriğine yönelik olarak yaptıkları savunma ve sundukları kanıtlayıcı belgelerin incelenmesi sonucunda maddi hata yapıldığı ve kamu zararı tutarı olarak hesaplanan ………. TL’nin sehven hesaplandığı, gerçek kamu zararı tutarının ………. TL olduğu anlaşılmış olup, mevzuata uygun olduğu anlaşılan ………. TL için denecek kalmamıştır.

Bu itibarla, kamu zararı tutarı ………. TL’nin; ………. TL’si ………. tarih ve ………. yevmiye nolu muhasebe işlem fişi, ………. TL’si ………. tarih ve ………. yevmiye nolu muhasebe işlem fişi, ………. TL’si ………. tarih ve ………. yevmiye nolu muhasebe işlem fişi, ………. TL’si ………. tarih ve ………. yevmiye nolu muhasebe işlem fişi, ………. TL’si ………. tarih ve ………. yevmiye nolu muhasebe işlem fişi, ………. TL’si ………. tarih ve ………. yevmiye nolu muhasebe işlem fişi, ………. TL’si ………. tarih ve ………. yevmiye nolu muhasebe işlem fişi, ………. TL’si ………. tarih ve ………. yevmiye nolu muhasebe işlem fişi, ………. TL’si ………. tarih ve ………. yevmiye nolu muhasebe işlem fişi, ………. TL’si ………. tarih ve ………. yevmiye nolu muhasebe işlem fişi, ………. TL’si ………. tarih ve ………. yevmiye nolu muhasebe işlem fişi, ………. TL’si ………. tarih ve ………. yevmiye nolu muhasebe işlem fişi, ………. TL’si ………. tarih ve ………. yevmiye nolu muhasebe işlem fişi, ………. TL’si ………. tarih ve ………. yevmiye nolu muhasebe işlem fişi, ………. TL’si ………. tarih ve ………. yevmiye nolu muhasebe işlem fişi, ………. TL’si ………. tarih ve ………. yevmiye nolu muhasebe işlem fişi, ………. TL’si ………. tarih ve ………. yevmiye nolu muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği, anlaşıldığından ………. TL için ilişilecek husus kalmadığına, tahsilatın ilamda gösterilmesine,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.