Sayıştay 3. Dairesi 34800 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2008

• Daire: 3

• Dosya No: 34800

• Tutanak No: 34400

• Tutanak Tarihi: 14.02.2012

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

992 sayılı ilamın 3’üncü maddesinde, Manisa Emniyet Müdürlüğü’nde görevli memurlara Maliye Bakanlığı’nın seyyar görev tazminatı ödenecekleri gösteren vize cetvelinde kadroları bulunmadığı halde seyyar görev tazminatı ödenmesi nedeniyle toplam 1.449,75 TL.’ye tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde, özetle; 2008 mali yılında Bölge Trafik personeline ödenecek olan seyyar görev tazminatı için vizeli cetveller dikkate alınarak ödeme yapıldığını, Bu cetvelde Manisa için 1 adet Emniyet Müdür Yardımcısına, 1 adet Şube Müdürüne, 6 adet komisere ve 148 adet polis memuruna aylık kadro/dereceleri belirtilerek ödeme yapılabileceği görüldüğünü, bu durumda 645 sayılı Harcırah Kanunu’nun ""Seyyar olarak vazife gören memur ve hizmetliler" başlıklı 49. maddesi hükmü ihlal edilmemiş olduğunu, Diğer yandan Bölge Trafikten sorumlu Emniyet Müdür Yardımcısı ile Bölge Trafik Denetleme Şube Müdürü olan personelin "üst yönetici" olduğu iddia edilerek Seyyar Görev Tazminatı uygulamasını düzenleyen 26 seri nolu Harcırah Kanunu Genel Tebliği 4. maddesi 2. fıkrasına göre işlem yapılarak bu personele geçici görev harcırahı verilmesi gerektiği belirtildiğini, Oysa bu fıkrada ilgili kurum veya dairenin üst yöneticisinin "Bölge Müdürü. Başmüdür, Müdür ve Başkan" gibi yöneticiler olduğu belirtildiğini, İç İşleri Bakanlığına bağlı bir kuruluş olan Emniyet Genel Müdürlüğünün merkezde Emniyet Genel Müdürü, Genel Müdür Yardımcılıkları ve Daire Başkanlıkları şeklinde yapılandığını,

5018 sayılı kanun Üst Yöneticiye bir tanım getirilmiş olup Kanunun bu hükmüne göre Emniyet Genel Müdürlüğünde üst Yöneticinin Emniyet Genel Müdürü olduğunu, sorumlu olunan yollarda duran ve akan trafiğin düzenlenmesini sağlamak, gerektiğinde cezai müeyyide uygulamak, trafik kazalarının yaşanmaması için gereken tedbirleri almak ve bu tedbirler için ilgili diğer kuruluşları uyarmak, devlet büyüklerinin geçişlerinde ve sportif faaliyet-toplantı-gösteri yürüyüşü gibi olaylarda gerekli tedbirleri almak, meydana gelen kazalara müdahale etmek vb. gibi görevler yapıldığını, 24 saat boyunca bu görevleri yapan ekiplerin sıralı amirlerince denetime tabi tutulması, gerektiğinde ekiplerin alacağı tedbirlerin komuta edilmesi, ölümlü ve yaralanmalı kazalarda bizzat olay yerine giderek tedbirlerin gerektiği gibi alınmasının sağlanması ve kaza ile ilgili tahkikatın sağlıklı yürümesi için gereken talimatların verilmesi, ölümlü ve yaralanmalı kazalarda bizzat olay yerine giderek nedenleri üzerinde çalışma yapılarak bir daha böyle bir kazanın olmaması için yapılması gerekenlerin tespit edilmesi, karayolları yapısı üzerinde meydana gelen arızalar işaretleme aksaklıkları gibi yapım ile ilgili sorumlu kuruluşları harekete getirmek için tespitlerin yapılması vb. işlerden sorumlu Emniyet Müdür Yardımcısı ile Bölge Trafik Denetleme Şube Müdürünün bu görevi arızi olarak yapmaları mümkün olmayıp bizzat fiilen gezici olarak görev yaptıklarını, ödemelerde ilamda belirtildiği gibi ünvan ve gün sayısının aşılmadığını, Emniyet Müdür Yardımcısı veya Şube Müdürü izin veya başka nedenlerle görevinden ayrıldıktan sonra yerine tayin olunan veya vekaleten yerine görevlendirilen Şube Müdürü veya Emniyet Müdür Yardımcısı aylık olarak tanzim edilen puantajda birlikte verildiğinden her ikisine ödeme yapıldığını, İzin veya farklı nedenlerle görevinden ayrılan Şube Müdürü veya Emniyet Müdür Yardımcısına izinli olduğu dönemlerde seyyar görev tazminatı ödemesi yapılmayıp, yerine atanan Şube Müdürü ve Emniyet Müdür Yardımcısına görev yaptığı sürelerde seyyar görev tazminatı ödenmesi şartlarında görev yaptığı süre kadar ödeme yapıldığını ve görevlilerin görev yaptıkları günleri gösteren puantaj cetvellerinde gösterildiğini bu nedenle tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Sayıştay Savcılığı “Emniyet Müdür Yardımcısı veya Şube Müdürünün izinli veya başka nedenlerle görevinden ayrıldıktan sonra yerine tayin olunan veya vekaleten yerine görevlendirilen Şube Müdürü veya Emniyet Müdür Yardımcısının seyyar görev tazminatını alması için, fiilen bu görevi yapmış olması esastır. Yapılan denetimde görevin fiilen yapılmadığına ilişkin bir tespit olmamasına rağmen, temyiz dilekçesinde hangi tarihlerde kimlerin göreve çıktığına ilişkin puantaj ifadelerinden bu kişilerin görev yaptıkları anlaşıldığından temyiz talebinin kabulü ile Daire Kararının bozulmasına karar verilmesinin uygun olacağı mütalaa olunmaktadır.” Şeklinde görüş bildirmiştir.

6245 sayılı Harcırah Kanunu’nda

“Seyyar olarak vazife gören memur ve hizmetliler:

Madde 49 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/23 md.)

Asli görevleri gereği memuriyet mahalli dışında ve belirli bir görev bölgesi (Merkez veya il kuruluşuna dahil birimlerde il sınırı, bölge şeklinde çalışan birimlerde bölge sınırı) içinde fiilen gezici olarak görev yapan memur ve hizmetlilere gündelik ve (Aşağıda unvanları sayılanlar hariç) yol masrafı ödenmez.

(Değişik: 14/1/1988 - KHK - 311/16 md.) Bunlardan, Maliye ve Gümrük Bakanlığınca görev unvanları ile iş ve çalışma özellikleri uygun görülenlere; bu Bakanlıkça vize edilen cetvellere dayanılarak fiilen gezici görev yaptıkları günler için almakta oldukları aylık/kadro derecelerine göre müstehak oldukları yurtiçi gündeliklerinin üçte biri günlük tazminat olarak verilir….” Denilmektedir.

Kanuna göre seyyar görev tazminatı; Asli görevleri gereği memuriyet mahalli dışında ve belirli bir görev bölgesi içinde fiilen gezici olarak görev yapan memur ve hizmetlilere gündelik ve Maliye Bakanlığınca vize edilen cetvellere dayanılarak fiilen gezici görev yaptıkları günler için ödenmektedir. İlamda seyyar görev tazminatı ödenecek kadroları belirleyen vize cetvelinde, kadroya ait belirlenmiş sayıdan fazla kişiye seyyar görev tazminatı ödenemeyeceği gerekçesiyle tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçiler tarafından vizeli cetvellerde belirtilen ünvan ve gün sayısının aşılmadığı, Emniyet Müdür Yardımcısı veya Şube Müdürü izin veya başka nedenlerle görevinden ayrıldıktan sonra yerine tayin olunan veya vekaleten yerine görevlendirilen Şube Müdürü veya Emniyet Müdür Yardımcısı aylık olarak tanzim edilen puantajda birlikte verildiğinden her ikisine ödeme yapıldığı, İzin veya farklı nedenlerle görevinden ayrılan Şube Müdürü veya Emniyet Müdür Yardımcısına izinli olduğu dönemlerde seyyar görev tazminatı ödemesi yapılmayıp, yerine atanan Şube Müdürü ve Emniyet Müdür Yardımcısına görev yaptığı sürelerde seyyar görev tazminatı ödenmesi şartlarında görev yaptığı süre kadar ödeme yapıldığı belirtilmektedir

Rapor dosyası ve eki belgeler ile dilekçe ekinde gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde, vizeli cetvelde ünvanı yer alan Emniyet Müdür Yardımcısı ve Şube Müdürü kadrosu için vekalet eden kişi ile asıl görevli kişi için aynı gün için tazminat ödenmediği görülmektedir. Ayrıca hangi tarihlerde kimlerin göreve çıktığına ilişkin puantaj cetvellerinden bu kişilerin görev yaptıkları anlaşıldığından dilekçi iddialarının kabulü ile 992 sayılı ilamın 3’üncü maddesiyle toplam 1.449,75 TL.’ye tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 14.02.2012 tarih ve 34400 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.