Sayıştay 3. Dairesi 33956 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 3

• Dosya No: 33956

• Tutanak No: 35387

• Tutanak Tarihi: 03.07.2012

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1184 sayılı ilamın 2 nci maddesiyle; Rize Bayındırlık İl Müdürlüğü'nde çalışan müdür yardımcıları ile iki tane şube müdürüne büyük yatırım projeleri için ödenmesi gereken tazminatın ödendiği gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler dilekçelerinde özetle;

657 Sayılı Devlet Memurları Kanunun "Zam ve Tazminatları " başlıklı 152'nci maddesinin " II Tazminatlar " kısmının "A Özel Hizmet Tazminatı " bölümünün (c) bendinin birinci sırasında, Yüksek Mühendis, Yüksek Mimar, Mühendis, Mimar ve Şehir Plancısı kariyerlerini haiz olup ( Bunların Müdür ve daha üst Merkez ve taşra birim yöneticileri dâhil) 1-4 'ncü derecelerden aylık alan ve kurumlarınca belirlenen büyük yatırım projelerinde fiilen çalışanlara bu projelerde çalıştıkları sürece ayrıca %30'na kadar, ilgili kurumların belirtilen kariyerleri haiz toplam personel sayısının %10'nunu geçmemek üzere, Bakanlar Kurulunca belirlenecek esas, ölçü ve nispetler dahilinde ilave ve özel hizmet tazminatının ödeneceği hüküm altına alınmıştır. Diğer taraftan anılan zam ve tazminatların uygulanmasına ilişkin 159 Seri No'lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği'nin "B-ll sayılı cetvele ilişkin açıklamalar" bölümünün 5.sırasında ise; " Karara ekli II sayılı cetvelin (E ) Teknik Hizmetler Bölümünün 5'nci sırasında; bazı personele belirli şartlara bağlı olarak %20 ve %30 oranında ek özel hizmet tazminatı ödenebileceği öngörüldüğünü,

Buna göre 657 sayılı Kanunun 152'nci maddesinin " Tazminatlar " kısmının "A Özel Hizmet Tazminatı" bölümünün (c) bendi, 2005/8501 sayılı Bankalar Kurulu Kararına ekli II sayılı cetvelin (B) Teknik Hizmetler Bölümünün 5'nci maddesi ile; 159 Seri No'lu Devlet Memurları Kanunun Genel Tebliği'nin (B) bölümünün 5'nci sırasındaki açıklamalardan anlaşılacağı üzere, büyük yatırım projelerinde fiilen çalışmanın karşılığı olarak öngörülen ek özel hizmet tazminatı kazanılmış hak niteliği taşımamakta olup gerek kanunda gerekse Bakanlar Kurulu Kararında hangi projelerin "Büyük Yatırım Projesi" olarak değerlendirileceği, bu projede kimlerin çalıştırılacağı ve kimlere ödeme yapılacağı hususlarının tayin ve takdiri bütünüyle ilgili kurumun takdirinde bulunmaktadır denildiğini,

Bunun üzerine yukarıda belirtilen nedenlerden dolayı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Personel Dairesi Başkanlığının 10.05.2007 tarih ve B.09.0.PER.0.00.848-11/30-18-8082 sayılı yazıları eki Bakanlık Makamının 01.05.2007 tarih ve 7329 sayılı olurları (EK-1) gereğince 2 Müdür Yardımcısı ile 2 Şube Müdürüne "Büyük Yatırım Projesi" adı altında ödeme yapıldığını, Yapılan ödeme suretiyle herhangi bir kamu zararı söz konusu olmadığını,

Bu itibarla, Mevzuatına ve ekte sunulan evraklara uygun olarak yapılan ödemelerin tazminine ait olan ve 1184 sayılı ilamın 2.maddesindeki hükmün kaldırılmasını talep etmektedirler.

Sayıştay Başsavcılığının karşılamasında:

“Rize Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğünün 2007 yılı hesabının 3 üncü Dairece yargılanması sonucunda 16.09.2010 tarih ve 1184 sayılı ilamın 2 nci maddesiyle çıkarılan tazmin hükmü hakkında Harcama Yetkilisi sıfatıyla temyiz talebinde bulunan Seyfettin YILMAZ ve arkadaşının ilgili yazınız ekinde Başsavcılığımıza gönderilen 25.11.2010 tarihli ortak dilekçeleri incelendi. İlgililer ortak dilekçelerinde; Sorumlu tutuldukları 1184 no.lu ilamın 2 nci maddesiyle ilgili olarak belirttikleri gerekçelerin mevzuata uygun olduğunu ileri sürerek yapılan ödeme ile ilgili tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedirler.

Sorumluların ortak temyiz dilekçelerinde ileri sürdükleri hususlar gerekçeli karardaki tazmin hükmünün kaldırılmasını gerektirecek nitelikte bulunmadığından, temyiz talebinin reddinde, Daire Kararının onanmasına karar verilmesi uygun olacağı mütalaa olunmaktadır.”

Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararına ekli II Sayılı Cetvelin Teknik Hizmetler başlıklı (E) kısmında şu ifadeler yer almaktadır:

"Yüksek mühendis, yüksek mimar, mühendis, mimar ve şehir plancısı kariyerlerini haiz olup, 1-4 üncü derecelerden aylık alanlardan, kurumlarınca belirlenen ve ödeneği bulunan faaliyet halindeki büyük yatırım projelerinde fiilen çalışanlara, ilgili Bakan, Rektör, Vali ve Belediye başkanından adlarına onay alınmak ve kontrol edilen ve onaylanan cetvellerde ödeme yapılacak unvanlar ve sayıları gösterilmek şartıyla, projelerde çalıştıkları sürece aşağıda gösterilen özel hizmet tazminatı oranları ek olarak ödenebilir.

a) Bölge Müdürü (Belediyeler hariç), Daire Başkanı ve daha üst idari görevlerde bulunanlara: 30

b) Diğerlerine: 20

Ancak, bu hükme göre ilave ödemeden yararlanacakların toplam sayısı, kurum kadrolarında söz konusu kariyerlere sahip olarak fiilen görev yapan toplam personel sayısının %10' unu geçemez (hesaplamalarda küsurlar tama iblağ edilir).

Bu tazminat mehil müddeti, her türlü izin, büyük yatırım projeleriyle ilgili olmayan geçici görev, görevden uzaklaştırma, tutuklanma, gözaltına alınma, hizmet içi eğitim, kurs ve seminer gibi nedenlerle hizmete ara verenlere, ara verdikleri günler için ödenmez."

657 sayılı Kanunun 152'nci maddesinin " Tazminatlar " kısmının "A Özel Hizmet Tazminatı" bölümünün (c) bendi, 2005/8501 sayılı Bankalar Kurulu Kararına ekli II sayılı cetvelin (B) Teknik Hizmetler Bölümünün 5'nci maddesi ile; 159 Seri No'lu Devlet Memurları Kanunun Genel Tebliği'nin (B) bölümünün 5'nci sırasındaki açıklamalarda da, Bakanlar Kurulu Kararında hangi projelerin "Büyük Yatırım Projesi" olarak değerlendirileceği, bu projede kimlerin çalıştırılacağı ve kimlere ödeme yapılacağı hususlarının tayin ve takdiri bütünüyle ilgili kurumun takdirinde bulunmaktadır Rize Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünde kimlere Büyük Yatırım Projeleri ile ilgili %20 oranında ek özel hizmet tazminatı ödenebileceği, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, Personel Dairesi Başkanlığının 10 Mayıs 2007 tarih ve B.09.0.PER.0.00.848-11/30-18/8082 sayılı yazıları ekindeki cetvelde belirtilmiştir.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının kabul edilerek 1184 sayılı ilamın 2 inci maddesiyle verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 03.07.2012 tarih ve 35387 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.