Sayıştay 3. Dairesi 33445 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 3

• Dosya No: 33445

• Tutanak No: 35391

• Tutanak Tarihi: 03.07.2012

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1184 sayılı ilamın 6 ncı maddesiyle; Rize Meteoroloji Müdürlüğü lojmanında oturan Rize Üniversitesi Rektörü N. Turan Okumuşoğlu'nun 10.01.1998 tarihinden itibaren lojman kirası vermediği gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle:

OLAY : Rize Valiliği tarafından Rize Meteoroloji İstasyon Müdürlüğünün 3 nolu lojmanı 30.09.1997 tarih ve 2674 sayılı kararla Fen-Edebiyat Fakültesi Dekanı N.Turan OKUMUŞOĞLU'na tahsis edilmiş ve bu karar 01.10.1997 tarih ve 2705 sayılı yazı ile Müdürlüğümüze bildirildiğini,(Ek: 1-2). Yani benim Rize İstasyon Müdürlüğüne atanma tarihim olan 2006 tarihinden 9 yıl önce olduğunu,(Ek:3 Atanma ve göreve başlama yazısı). Daha sonra da Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünce bu tahsis özel tahsis olarak gerçekleştirildiğini,(Ek:4)

Müdürlüğün ilgili kişinin tahakkukunu yapamadığından hesaplanan kira bedelinin tahsili amacıyla Meteoroloji İstasyon Müdürlüğü adına Vali yardımcısı imzasıyla Milli Emlak Müdürlüğüne 08.01.1998 tarih ve 3-C/10 sayılı yazı yazılarak lojman kirasının alınması hususunda bir yazı yazıldığını,(Ek:5) İlgili de Kamu Konutları giriş tutanağını ( 6 sayılı cetvel ) imzalayarak kira sözleşmesi yaparak lojmana girdiğini,(Ek:6-7). Atanma tarihi olan 2006 yılı sonrasında yaptığı incelemeler sonucunda Nazmi Turan OKUMUŞOĞLU'nun lojmana girişinden itibaren lojman kirası ödemediği tespit edildiğini, bunun üzerine Defterdarlık Milli Emlak Müdürlüğüne 25.02.2008 tarih ve 52 sayılı yazı yazılarak lojman kirasının hesaplanıp ilgiliden tahsili istendiğini, (Ek:8) Defterdarlık Milli Emlak Müdürlüğü tahsil yetkisinin Müdürlükte olduğunu 07.03.2008 tarih ve 361 sayılı yazı ile bildirdiğini, bunun üzerine de ilgiliye tarafımızdan kiranın ödenmesine dair 11.03.2008 tarih ve 76 sayılı yazı yazıldığını, (Ek:9.10) Defterdarlık Milli Emlak Müdürlüğü daha sonra da 25.06.2008 tarih ve 1041 sayılı yazısında ise bu yazının aksine lojman kira bedelinin 8.803.71 TL'lik kısmının tahsil edildiğini bildirdiğini, (Ek:l 1) Yani ilgili anapara kısmını ödediğini, kalan faiz kısmını ödemediğini, Defterdarlık Milli Emlak Müdürlüğünün Sayıştay denetimi sırasında bu husus gündeme geliyor ve tarafından açıklama isteniyor.(Ek:12) Açıklama yapılmış ve 1998 tarihli (Ek:5) tahsilat yapılması istenen yazının niçin gereğinin yapılmadığı hususu sorulmuş ve Defterdarlık Milli Emlak Müdürlüğü ise tahsil yetkisinin kendilerinde olduğu hususunu atlayarak ve 1998 tarihinden 2008 tarihine kadar sessiz kalınmasını da atlayarak cevap verdiğini,(Ek:13-14) Bu hususlar Sayın Sayıştay Denetçisine de açıklandığı halde pek dikkate alınmadığını, Çünkü 19.08.2010 tarih ve 2007-1184 sayılı İlamla tarafına 7.237,75 TL zimmet çıkartıldığını, (Ek:15) Sayıştay'a verilen Rapor sonrasında ilgiliye 06.11.2009 tarih ve 382 sayılı yazı ile tekrar yazılarak kalan faiz kısmının ödenmesi istendiğini,(Ek:16) İlgili bu yazıya cevap vermediğini, Bunun üzerine tahsilata yetkili Rize Defterdarlık Muhakemat Müdürlüğüne 23.03.2010 tarih ve 1747 sayılı yazı yazılarak bu bedelin tahsili istenmiş bu yazıya bir cevap alınamayınca konu tekrar 1.9.2010 tarih ve 4839 sayılı yazıyla sorulmuş verilen cevabi yazıda ilgili hakkında Rize İcra Müdürlüğü kanalıyla icra takibine girişildiği bildirildiğini, (Ek: 17.18.19) Yani Defterdarlığın, yasal tahsile yetkili birim ve saymanlık olduğunu bu takibi ile anlaşıldığını, Müdürlüğün takip ve tahsil yetkisi olmadığını, OYSA :

1. Kamu Konutları Yönetmeliğine aykırı davranılarak Nazmı Turan OKUMUŞOĞLU' na Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü tarafından Özel tahsis yapılması Kamu Zararının oluşmasına neden olunduğunu,

2. Nazmı Turan OKUMUŞOĞLU nun Tahakkuku Müdürlüğümüzce yapılmadığından lojman kirası hesaplanarak Vali Yardımcısı imzasıyla Milli Emlak Müdürlüğüne tahsili için gönderildiğini, 08.01.1998 . 3. C/10 sayılı yazı. Bu yazı Milli Emlak Müdürlüğünde tamamen geçiştirilmiş ve cevap dahi verilmediğini, Kamu Zararına neden olunduğunu,

3. Ayrıca ilgili kişi Kamu Konutları Giriş Tutanağını imzalayarak kira ödeyeceğini teyit etmesine rağmen kira ödemediği için Kamu Zararının oluşmasına neden olduğunu,

4. Sayıştay Sorgusunda 18.08.2006 tarihli makam onayıyla atamanın yapıldığı ve 01.09.2006 tarihinde İstasyon Müdürü olarak göreve başladığını belirtilmiş olmasına rağmen. Süreç kendisinden 9 yıl önce başlamış tahsilat işlemleri ve 2008 den itibaren kira ödemeleri tamamen şahsi çabalarıyla gerçekleştirilmiş, kalan faiz kısmi için yine gerekli kanuni yollar yapılmış olmasına rağmen bu süreçten şahsının sorumlu tutularak Mevzuat hükümlerine aykırı davranılarak kira alınmadığı ve kamu zararına şahsının neden olduğunun belirtilerek ilam çıkartılmasının kanuna aykırı olduğunu,

5. Bu süreçte görev yapan İstasyon Müdürleri sırasıyla 10.01.1998. 01.09.2000 tarihleri arası Hüseyin ORHAN Rize Meteoroloji İstasyon Müdür Vekili. 01.09.2000. 01.10.2000 tarihleri arası M.Erdinç ÇALIŞKAN Rize Meteoroloji İstasyon Müdür Vekili. 01.10.2000. 27.01.2006 tarihleri arası Zekeriya TAŞTAN Rize Meteoroloji İstasyon Müdürü. 27.01.2006. 01.09.2006 tarihleri arası M.Erdinç ÇALIŞKAN Rize Meteoroloji İstasyon Müdür Vekili, 01.09.2006 "dan itibaren Ayfer KULELİ Rize Meteoroloji İstasyon Müdürü olarak görev yaptığını,

6. Göreve başladıktan sonra Nazmi Turan OKUMUŞOĞLU nun kira ödemediği fark edilip kendisine ödemesi için bildirildiğini, ( 11.03.2008 tarih ve 972.04. 076 sayılı yazı.) Borcun ana para kısmı ödenmiş, (25.06.2008 tarihli ve 1041 sayılı yazı.) Kalan faiz kısmı için tekrar tebligat yapılmış (06.11.2009 tarih ve 382 sayılı yazı) ödemeyi yapmadığını, Daha sonra bu husus yani tahsilat yapılması için gereği Defterdarlık Muhakemat Müdürlüğüne gönderildiğini, (23.03.2010 tarih ve 1747 sayılı yazı.) yine yazıya cevap verilmeyince Rize Defterdarlık Muhakemat Müdürlüğüne kalan faiz kısmın tahsili için yapılan işlemler 01.09.2010 tarihli 4839 sayılı yazı ile sorulmuş ve sonucunda 03/09/2010 tarihli yazı ile 2010/6349 Esasında İcra Takibi başlatıldığını,

Bu nedenle; İstasyon Müdürü olduğu 2006 yılından sonra yaptığı incelemeler sonucu lojman kira bedelinin ödenmediği tarafından ortaya çıkarıldığını, Genel Müdürlüğün yasal mevzuata aykırı özel tahsisine rağmen. İlgili kişi Kamu Konutları Giriş Tutanağını imzalayarak kira ödeyeceğini beyan etmesine rağmen, tahakkuku Müdürlükçe yapılamadığından kirası hesaplanıp tahsili için Milli Emlak Müdürlüğüne gönderilmesine rağmen bu süreçten sorumlu tutulmasının kanuna aykırı olduğunu, Burada asıl sorumluluk 10 yıldır Devletin Lojmanında kira ödeyeceğini beyan edip ödemeyen Rize Üniversitesi Rektörü Nazmi Turan OKUMUŞOĞLU’nun. 1998 yılında kira tahsilatının yapılmasını istediği Rize Defterdarlık Milli Emlak Müdürlüğü ve 1998 yılından bu yana görevini takip etmeyen üstte belirttiği İstasyon Müdürleri olduğunu, Zira yasal olarak Müdürlüğün tahsil ve takip yetkisi bulunmadığını, Kamu zararlarının tahsiline ilişkin yönetmelik bu yetkiyi Müdürlüğe değil takip ve tahsile yetkili birimlere verdiğini,

Sayıştay ilamında da belirtildiği üzere kamu Konutları Yönetmeliğinin 23.maddesinde tahakkuka yetkili birimler ilgililerin maaşından kesilmek üzere personelin maaşının ödendiği saymanlığa göndererek bedelin kesilmesini sağladığı, Aylık kira bedelini kesmeyen tahakkuk memuru ve saymanlar kesmedikleri kira karşılıklarından sorumlu olduğu, Müdürlük olarak bu bedelin tahsili Defterdarlık Milli Emlak Müdürlüğünden istendiğini, Defterdarlıkta 1998 yılındaki yazıya rağmen on yıl sonra 2008 yılında ana para tahsilatı yapmış faizi (tarafına çıkartılan zimmet miktarıdır) ise tahsil etmemiş nihayet en sonunda tahsile yetkili birim olduğunu kabul ederek bu bedel için de icra takibatına başladığını, Burada sorumluluk tamamen tahsile yetkili birim olan Defterdarlığın olduğunu, Aksi söz konusu olsa idi ana para tahsilatı yapamaz, ve icra cihetine de gidemezdi.

SONUÇ VE TALEP: Yukarıda belirtilen nedenlerden dolayı Sayıştay 3.Daireye ait 2007-1184 ilamın 6.maddesinde (sahife 8 ve 9) yer alan ve tarafından tahsili istenen 7.237,75 TL tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Dilekçi sorumluluk konusunda itiraz etmektedir. Rize Valiliği tarafından Rize Meteoroloji İstasyon Müdürlüğünün 3 nolu lojmanı 30.09.1997 tarih ve 2674 sayılı kararla Fen-Edebiyat Fakültesi Dekanı N.Turan OKUMUŞOĞLU'na tahsis edilmiştir. 1998 yılından 2006 yılına kadar lojmanın kira tahsilatına ilişkin her hangi bir işlem yapılmamıştır. Lojman kirası tahsilatı gerçekleştirilmemiştir.

Dilekçinin atanma tarihi olan 2006 yılı sonrasında yaptığı incelemeler sonucunda Nazmi Turan OKUMUŞOĞLU'nun lojmana girişinden itibaren lojman kirası ödemediğini tespit etmiş, bunun üzerine Defterdarlık Milli Emlak Müdürlüğüne 25.02.2008 tarih ve 52 sayılı yazı yazarak lojman kirasının hesaplanıp ilgiliden tahsilinin sağlanmasını talep etmiştir. Sonuçta 2008 yılında ilgili şahıs lojman kirasının anaparasını yatırmış ve tazmin hükmü geri kalan faize çıkmıştır. Faiz içinde milli emlak tarafından icrai işlemlerin gerçekleştirilmekte olduğunu belirtmiştir. Dilekçi bu tutarında kamu zararı olduğunu ve tahsil edilmesi gerektiğini defaten belirtmiş fakat kendinin sorumlu tutulmaması gerektiğini vurgulamıştır.

Kamu Konutları Yönetmeliği'nin 23'üncü maddesinde Aylık Kira Bedelinin Tespiti ve Tahsili hakkında şu hükümlere yer verilmiştir:

Konutların aylık kira bedelleri personelin aylık veya ücretinden peşin olarak ve bordro üzerinden kesilmek suretiyle tahsil edilerek genel bütçeye dahil kurum ve kuruluşlarda Hazine'ye ve diğerlerinde ise kendi bütçelerine irat kaydedilir.

Tahakkuka yetkili birim tarafından, kendilerine konut tahsis edilen personelin adı ve soyadı, görevi, aylığı veya ücreti ile aylık toplam kira miktarını gösteren cetvelin onaylı bir örneği personelin maaşının ödendiği saymanlığa verilir.

Aylık kira bedelini kesmeyen tahakkuk memuru ve saymanlar, kesmedikleri kira karşılıklarından sorumludurlar.

Kiracıların aylık veya ücretinden aylık kira bedelini kesen sayman, tahsil ettiği kira miktarını gösterir müfredatlı ve onaylı bir listeyi, müteakip aynı 10 uncu gününe kadar ilgili birimlere vermek zorundadır. Bu birimler, listeye göre kira tahsilâtlarını kira defterlerinde kiracının hesabına işlerler."denilmektedir.

Yukarıda belirtilen hükümler çerçevesinde idarenin görev ve sorumluluğunun aylık toplam kira miktarının personelin maaşının ödendiği saymanlığa göndermek olduğu, Bu görevinde 2006 yılından sonra yerine getirildiği, sorunun ve ödenmeyen lojman kirasına ilişkin faizin kaynağının 2006 yılından önce gereken takibin yapılmamış olmasıdır. Atanma tarihi olan 2006 yılından sonra dilekçinin üzerine düşen yükümlülükleri yerine getirdiğinin anlaşıldığı,

Bu itibarla, dilekçi iddialarının kabul edilerek 1184 sayılı ilamın 6 ncı maddesiyle verilen tazmin hükmünün sorumluluk yönünden BOZULARAK daireye gönderilmesine,

Karar verildiği 03.07.2012 tarih ve 35391 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.