Sayıştay 3. Dairesi 32715 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2006

• Daire: 3

• Dosya No: 32715

• Tutanak No: 33819

• Tutanak Tarihi: 18.10.2011

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

952 sayılı ilamın 3’üncü maddesinde, İzmir Orman Bölge Müdürlüğü Kadastro Koordinatörlüğünde görevli orman mühendisi Şeref BAĞDATLI’nın 125 gün süreyle Kütahya’da geçici olarak görevlendirildiği, ilk 90 günden sonraki günler için 2/3 oranında yevmiye verilmesi gerekirken tam yevmiye verilmesi nedeniyle toplam 237,76 TL.’na tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde, 6245 sayılı yasanın 16/06/1983 gün ve 2851 sayılı yasanın 3 maddesiyle değişik 42 nci maddesinin son paragrafında "Gündelikleri 33 üncü maddenin (b) fıkrasına göre tespit edilenlerle, 50 nci maddede sayılanlar etüd ve inşaat maksadıyla arazi üzerinde bilfiil çalışan yüksek mühendis, mühendis, jeolog, fen memuru, desinatör, topograf ve bunlarla birlikte çalışmaları zorunlu bulunan diğer memur ve hizmetliler; Hükümeti temsilen uluslararası konferanslara katılanlar; 1402 sayılı Sıkıyönetim Kanununun 26 nci maddesinin (b) bendindeki personelden sıkıyönetim süresince memuriyet mahalli dışında geçici olarak görevlendirilenler ile bunlardan sıkıyönetim mahkemelerinde görevlendirilenler (Bu mahkemelerin görevleri sona erinceye kadar) ve sıkıyönetim mahkemelerince verilmiş bulunan kararlara ilişkin olarak kanunları uyarınca Askeri Yargıtay Daireler Kurulu, Daireler ve Başsavcılığında görevlendirilecek tetkik hakimi, Cumhuriyet savcısı ve savcı yardımcılarından (Bu görevleri sona erinceye kadar) hakkında bu madde hükmü uygulanmaz." Denildiğini, 6245 sayılı yasanın 50/2 nci maddesinde "Ağaçlandırma, amenajman ve orman sınırlama işlerinde işlerinde çalışan personelin "asıl görevlerinin bulunduğu il (Bölge kuruluşuna dahil bulunanlarda bölge) sınırları içinde her türlü arazi üzerinde fiilen çalıştıkları günler için harcırah gündeliği yerine kadro derece ve görevlerinin özelliklerine göre, bütçe kanunlarında belirlenecek miktarlarda gündelik tazminat olarak ödenir. Asıl görevlerinin bulunduğu il veya bölge dışında görevlendirilmeleri halinde ise bu tazminat yerine genel hükümlere göre gündelik ödenir" hükmüne yer verildiğini, Yasa maddelerinde açıkça belirlendiği üzere 50 nci madde, (itiraz konusu) orman sınırlama işlerinde çalışan personele hangi koşullarda harcırah gündeliği yerine tazminat, hangi koşullarda genel hükümlere göre gündelik verileceğini belirlemekte, tazminat/gündeliğin ödeneceği süre ise (bu görevleri sona erinceye kadar) 42 nci maddenin son paragrafında belirlenmektedir. Bu nedenle, İlamın "il veya bölge dışında görevlendirilen personelin 50 nci madde kapsamında bulunmadığı belirlenmesinin" yasaya aykırı olduğunu, Yukarıda yasa maddelerinde açıkça görüldüğü üzere orman sınırlandırma işleri yapmak üzere Kütahya'ya görevlendirilen Orman Mühendisi Şeref BAĞDATLI' ya 6245/42 nci maddesinin son paragrafı ve 50 nci maddesi gereği, bu görevi sona erinceye kadar tam harcırah(3/3) ödenmesinde yasaya aykırılık bulunmadığı belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Sayıştay Savcılığı “Temyiz dilekçesinde ileri sürülenler gerekçeli karardaki tazmin hükmünün kaldırılmasını gerektirecek nitelikte bulunmadığından, temyiz talebinin reddine, Daire kararının onanmasına karar verilmesi” şeklinde görüş belirtmektedir.

6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 42’nci maddesinde;

Geçici bir görev ile başka bir yere gönderilenlere, görev mahalline varış tarihinden itibaren bu Kanuna göre verilen gündelikler:

a. Yurtiçinde bir yıllık dönem zarfında aynı yerde, aynı iş için ve aynı şahsa 180 günden fazla verilemez. İlk 90 gün için tam, takibeden 90 gün için 2/3 oranında ödenir.

b. Yurtdışında ilk 180 gün tam ve müteakip günler için 2/3 oranında ödenir.

Geçici görevlendirmelerde meydana gelecek ara vermeler bu müddetleri veya gündelik miktarını artırmaya neden olamaz.

(Değişik: 16/6/1983 - 2851/3 md.) Gündelikleri 33 üncü maddenin (b) fıkrasına göre tespit edilenlerle, 50 nci maddede sayılanlar etüd ve inşaat maksadıyla arazi üzerinde bilfiil çalışan yüksek mühendis, mühendis, jeolog, fen memuru, desinatör, topograf ve bunlarla birlikte çalışmaları zorunlu bulunan diğer memur ve hizmetliler; Hükümeti temsilen uluslararası konferanslara katılanlar;1402 sayılı Sıkıyönetim Kanununun 26 ncı maddesinin (b) bendindeki personelden sıkıyönetim süresince memuriyet mahalli dışında geçici olarak görevlendirilenler ile bunlardan sıkıyönetim mahkemelerinde görevlendirilenler (Bu mahkemelerin görevleri sona erinceye kadar) ve sıkıyönetim mahkemelerince verilmiş bulunan kararlara ilişkin olarak kanunları uyarınca Askeri Yargıtay Daireler Kurulu, Daireler ve Başsavcılığında görevlendirilecek tetkik hakimi, Cumhuriyet savcısı ve savcı yardımcılarından (Bu görevleri sona erinceye kadar) hakkında bu madde hükmü uygulanmaz.

Anılan Kanunun 50’nci maddesinde ise;

“Aşağıdaki bentlerde gösterilen memur ve hizmetlilere asıl görevlerinin bulunduğu il (Bölge kuruluşuna dahil bulunanlarda bölge) sınırları içinde her türlü arazi üzerinde fiilen çalıştıkları günler için harcırah gündeliği yerine kadro derece ve görevlerinin özelliklerine göre, bütçe kanunlarında belirlenecek miktarlarda gündelik tazminat olarak ödenir. Asıl görevlerinin bulunduğu il veya bölge dışında görevlendirilmeleri halinde ise bu tazminat yerine genel hükümlere göre gündelik ödenir.

1. (Değişik: 16/6/1983 - 2851/7 md. ) Harita almak veya harita almakla ilgili işleri görmek üzere araziye çıkan Milli Savunma Bakanlığı Harita Genel Müdürlüğü ve Orman Genel Müdürlüğü personeli ile, 1738 sayılı Seyir ve Hidrografi Hizmetleri Kanununun 3 üncü maddesinde yazılı seyir ve hidrografi işlerini denizler, göller, diğer su yolları ve arazide yapmakla görevlendirilen Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Seyir, Hidrografi ve Oşinografi Dairesi personeli.

2. Ağaçlandırma, amenajman ve orman sınırlama işlerinde çalışan personel.

3. Arazi üzerinde kadastro ve tapulama işlerinde çalışan Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü personeli ile tapulama hakimleri.

4. Toprak komisyonları başkan ve üyeleri ile bunlarla çalışması zorunlu olan diğer personel.

5. Maden arama işlerinde çalışan mühendis, jeolog, jeofizikçiler ve bunlarla beraber çalışması zorunlu bulunan diğer personel.

Orman sınırlama komisyonları ile kadastro ve tapulama komisyonlarının memur olmayan üyelerine ve bilirkişilere bu Kanunun 8 nci maddesinin birinci fıkrası hükmüne göre gündelik verilir.

6245 sayılı Kanunun 50’nci maddesinde, sayılan işlerde çalışan personele asıl görevlerinin bulunduğu il veya bölge içinde görevlendirilmeleri halinde tazminat, asıl görevlerinin bulunduğu il veya bölge dışında görevlendirilmeleri halinde ise genel hükümlere göre gündelik ödeneceği belirtilmekte, 42’nci maddenin son fıkrasında harcırahın niteliği ile ilgili özel bir belirleme yapılmadan 50’nci maddede sayılanlar hakkında bu görevleri sona erinceye kadar bu madde hükmünün uygulanmayacağı hüküm altına alınmıştır. İlgilinin görevlendirme yazısından orman sınırlandırma işlerini yapmak üzere asıl görev yeri olan İzmir Orman Bölge Müdürlüğü dışında Kütahya’da görevlendirildiği anlaşılmış olup, yapılan görevin 50 nci madde kapsamında bir görev olduğu ve dolayısıyla 42’nci maddedeki sınırlamaya tabi olmadığı anlaşılmaktadır.

Bu nedenle dilekçi iddialarının kabulü ile 952 sayılı ilamın 3’üncü maddesinde toplam 237,76 TL.’na dair tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 18.10.2011 tarih ve 33819 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.