Sayıştay 3. Dairesi 30894 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2005

• Daire: 3

• Dosya No: 30894

• Tutanak No: 32797

• Tutanak Tarihi: 25.01.2011

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Duruşma talep eden dilekçilere duruşma gününe ilişkin tebligat yapılmasına rağmen duruşmada hazır bulunmadıkları, kanuni bir vekil göndermedikleri ve duruşmada hazır bulunmama nedenlerini kabul edilebilir bir belge ile tevsik etmedikleri anlaşılmakla, dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü.

1. ) 974 sayılı ilamın 1. maddesi ile, belediyeye ait araçlara kasko sigortası yaptırılarak bedellerinin belediye bütçesinden ödendiği gerekçesiyle 19.710,87.. TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler ortak dilekçelerinde özetle; 2005 yılında beldelerinin terör bölgesi olduğunu ve zaman zaman belediye otobüslerinin yakıldığı için bazı araçları da kasko sigortası yaptırdıklarını ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 60. maddesinin belediye mallarının sigorta edilebileceği yönünde olduğunu belirterek, 617 sayılı ilamın 1. maddesi ile verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmişlerdir.

5393 sayılı Belediye Kanununun Belediye Giderler, başlıklı 60-h maddesinde “Faiz, borçlanmaya ilişkin diğer ödemeler ile sigorta giderleri” denilmek suretiyle belediye mallarının sigorta giderlerinin ödenmesine imkan verilmiştir. Ancak burada ifade edilen sigorta giderleri ifadesi genel anlamda mevzuatın imkan verdiği veya zorunlu kıldığı sigorta giderlerini kapsamaktadır.

Yine 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 106. maddesinde “Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere, il özel idarelerine ve belediyelere, kamu iktisadi teşebbüslerine ve kamu kuruluşlarına ait motorlu araçların sebep oldukları zararlardan dolayı, bu Kanunun işletenin hukuki sorumluluğuna ilişkin hükümleri uygulanır. Bu kuruluşlar, 85 inci maddenin birinci fıkrasına göre olan sorumluluklarının karşılanmasını sağlamak üzere 101 inci maddedeki şartları haiz milli sigorta şirketlerine mali sorumluluk sigortası yaptırmakla yükümlüdürler.” denilmek suretiyle belediyelere ait motorlu araçlara sadece mali sorumluluk sigortası yaptırma zorunluluğu getirilmiştir.

19.02.1994 tarih ve 21854 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Belediye Bütçe ve Muhasebe Usulü Yönetmeliği”nin, “Harcamalara İlişkin Formül” başlıklı R- Cetveli’nin “340 Tarifeye Bağlı Ödemeler” Ayrıntı Kodu’nun (b) bendinde aynen;

“Sigorta giderleri: Diğer harcama kalemlerinin esas giderlerine ilişkin olarak ödenen sigorta giderleri dışında belediye mallarının sigorta edilmemesi esastır.

Ancak;

ba) Yanıcı, patlayıcı maddeler, gemi ve ilaç depolama yerlerinin sigorta giderleri,

bb) Evrakı müsbitelerine göre ayrılması mümkün olmayan sigorta ve navlun giderleri” denilmek suretiyle istisna olarak sayılan giderler dışında belediye mallarının sigorta edilmemesinin esas olduğu ilkesi kabul edilmiştir.

Anılan yönetmelikte yer alan bu hüküm İstanbul Ümraniye Sarıgazi Belediyesi’nin 2005 Mali Yılı Bütçesinde aynen yer almaktadır. Bu nedenle “Belediye Bütçe ve Muhasebe Usulü Yönetmeliği” nin tarifeye bağlı ödemeler ayrıntı kodunun (b) bendinde istisna olarak sayılan giderler dışında belediye mallarının sigorta edilmemesinin esas olduğu ifade edildiğinden ve Belediye hizmet araçlarına ait kasko sigortası giderleri istisnalar arasında sayılmadığından, kasko sigortası bedellerinin belediye bütçesinden ödenmesine imkan bulunmamaktadır.

Yukarıda belirtilen sebeplerle 974 sayılı ilamın 1. maddesiyle 19.710,87.-TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

2. ) Dilekçilerden H.YILMAZ ve H.KANBUR, 974 sayılı ilamın 1. maddesine itiraz etmekte iseler de; söz konusu tazmin hükümleri ilamda isimleri yazılı kişilere yöneltilmiş olup dilekçilerin bu tazmin hükmünde sorumluluğa iştiraki bulunmamaktadır.

Sayıştay Dairelerince verilen kararlara karşı Temyiz Kurulu nezdinde temyize yetkili olanlar, 832 sayılı Kanunun 68. maddesinin (c) fıkrasının atıfta bulunduğu 63. maddesinde belirtilen daire ve makamlar ile kendilerine tazmin hükmedilen (Sayman, Tahakkuk Memuru, İta Amiri gibi) memurlardan ibaret olup bunlar arasında yer almayan dilekçinin dilekçesi üzerine Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA,

3. ) 974 sayılı ilamın 2. maddesi ile, Belediye ile TÜM. BEL.SEN arasında imzalanan Sosyal Denge Sözleşmesi gereği belediye memurlarına ayni olarak kömür yardımı yapıldığı gerekçesiyle 9.292,50.. TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair 6009 sayılı Kanun’un Geçici 8. Madde hükmü aynen şöyledir;

“Konusu suç teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir yargı kararına müstenit olmamak kaydıyla, bu Kanunun yayımı tarihine kadar, memur temsilcileri ile toplu iş sözleşmesi akdederek veya başka bir tasarrufta bulunarak belediye, büyükşehir belediyesi ve il özel idaresinde çalışan kamu personeline her ne ad altında olursa olsun ek ödemede bulunmaları nedeniyle kamu görevlileri haklarında idarî veya malî yargılama ve takibat yapılamaz, başlatılanlar işlemden kaldırılır.”

Bu hüküm karşısında 974 sayılı ilamın 2. maddesi hakkında mali yargılama ve takibat yapılamayacağından temyiz konusu maddenin işlemden kaldırılmasına,

4. ) 974 sayılı ilamın 3. maddesi ile, Belediye ile TÜM. BEL.SEN arasında imzalanan Sosyal Denge Sözleşmesi gereği belediye memurlarına sendika ücreti, Kurban Bayramı yardımı, yemek yardımı, mavi kart ve öğrenim yardımı adı altında nakdi ödemede bulunulduğu yapıldığı gerekçesiyle 209.590,40.. TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair 6009 sayılı Kanun’un Geçici 8. Madde hükmü aynen şöyledir;

“Konusu suç teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir yargı kararına müstenit olmamak kaydıyla, bu Kanunun yayımı tarihine kadar, memur temsilcileri ile toplu iş sözleşmesi akdederek veya başka bir tasarrufta bulunarak belediye, büyükşehir belediyesi ve il özel idaresinde çalışan kamu personeline her ne ad altında olursa olsun ek ödemede bulunmaları nedeniyle kamu görevlileri haklarında idarî veya malî yargılama ve takibat yapılamaz, başlatılanlar işlemden kaldırılır.”

Bu hüküm karşısında 974 sayılı ilamın 3. maddesi hakkında mali yargılama ve takibat yapılamayacağından temyiz konusu maddenin işlemden kaldırılmasına,

Karar verildiği 25.01.2011 tarih ve 32797 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.