Sayıştay 3. Dairesi 30453 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2005

• Daire: 3

• Dosya No: 30453

• Tutanak No: 31555

• Tutanak Tarihi: 01.06.2010

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

867 sayılı ilamın 1.maddesiyle; Müteahhit firma Arıkan İnş. Taah.Tic. Ltd. Şti. yükleniminde bulunan Şırnak Merkez 1500 Kişilik Spor Salonu İşinde, birim fiyat cetvelinde fiyatı bulunmayan "YFZ.Ş12 Meşe Rabıta Parke Yapılması" imalatına ait analizde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı İnşaat Birim Fiyat Analizleri'nde yer alan benzer analizlerin işçilik miktarlarına uyulmayarak daha yüksek işçilik miktarlarının esas alındığı ve birim fiyata girdi olarak gösterilen Ankara Ticaret Odası tarafından tasdikli teklif faturada işe ait zayiat yer almasına rağmen ayrıca analize dahil edildiği gerekçesiyle 39.190,09 YTL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler ortak olarak verdikleri dilekçelerinde özetle; 21262 poz nolu imalatın birim fiyat tariflerine ve analizlerine bakıldığında böyle bir imalata uymadığının görüleceğini, ilgili imalatın birim fiyat tariflerine bakıldığında aynen; "Yerine tesbit edilmiş mevcut döşeme kirişi üzerine keresteden bir yüzü rendelenmiş, temiz 25 mm kalınlıkta en çok 10 cm ve eşit genişlikte tahtaların yarım bindirme, gizli çivili döşeme yapılması için her türlü malzeme ve kayıp ile işçilik işyerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, yüklenici karı genel giderler dahil 1 m2 fiyatı" olarak tarif edilmiş olduğunu,

Ancak puantaj tutanağı ve yeni fiyat analizinde de görüleceği üzere; 40 cm eksenel aralıklı bir sıra (51014) lüktakoz beton çivisi ile oyun alanına çakılarak takoz üzerine şaşırtmalı olarak iki sıra yine 40 cm eksenli aralıklı (2,510)cm lik latalar çakılıp bunun üzerine 0,5 cm boşluklar bırakılarak (2,510)cm lik bir yüzü rendeli kör döşeme tahtası şaşırtma örgülü olarak çakılacak ve kaplama tahtası ile duvar arası 3 cm lik boşluk bırakılacak (parke arası havalandırmayı sağlamak İçin) kaplama tahtası üzerine projesinde belirtildiği üzere 1. sınıf Meşe rabıta parke yapılması olduğunu,

Burada ayrıca çürümesini önlemek için kimyasal bîtüm emdirilmiş ahşap kadranlar üzerine işlem yapıldığı gibi bir yüzü silinmiş 2,5 cm kalınlığında 10 cm genişliğinde, tahtalarla aralarında 5 mm boşluk bırakmak kaydı İle kör döşeme yapıldığını,

Analizlerdeki işçilik saatlerinin özellikle yapılacak parkenin alt yapısı içinde kullanıldığını, 21262 poz no'lu imalata bakıldığında böyle bir alt yapının mevcut olmadığını,

Diğer yandan Sözleşme eki "Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesinin "Fiyatları Belli Olmayan İşler" başlıklı 20. maddesinde;

Keşif Özetinde veya birim fiyat cetvelinde fiyatı gösterilmemiş olup da yapılması idarece istenen yapım ve hizmet işlerinin yeni birim fiyatları tespit edilirken öncelik sırası ile aşağıdaki analizler kullanılır:

a- Sözleşme ve eklerindeki (birim fiyat cetveli erindeki) birim fiyatların tespitinde kullanılan analizler veya varsa o işe ait teklif analizler,

b- Sözleşme birim fiyatlarının tespitinde kullanılan analizlerle veya varsa o işe ait teklif analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler,

c-Diğer idarelere ait benzer analizler

d-Birim fiyatı tespit edilecek iş kalemleri için o işin yapılması sırasında tutulacak puantaja tespit edilecek malzeme miktarları ile işçi ve makinelerin çalışma saatleri esas alınarak oluşturulacak analizler,

Bu usullerden hiç biriyle yeni birim fiyat tespiti mümkün olamıyorsa, o iş kalemine ait, Ticaret ve/veya Sanayi odasınca onaylanmış fatura bedelleri esas alınarak yeni birim fiyat tespit edilebilir." denildiğini,

BİGŞ nin 20/d fıkrası hükmü uyarınca işin yeni birim fiyat analizinin oluşturulmasında kullanılmak üzere idare teknik heyetince imalat sırasında işçilik puantajlarının tutulduğunu ve yeni birim fiyatların buna göre belirlendiğini,

Ancak bu tutanağın bulanmasına rağmen savunma aşamasında sehven sunulmadığını,

Savunma sırasında sunulmayan tutanak ve belgelerin dilekçe ekinde yer aldığını, söz konusu imalatın yapıldığı yerin spor salonu olması nedeniyle zeminin döşenmesi ile ilgili işte yapılan analizin ötesinde emek harcanmış itina gösterilmiş olduğunu, fazla bir ödeme bulunmadığını belirterek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını istemişlerdir.

Temyiz dilekçesinde, Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesinin 20/d fıkrası hükmü uyarınca işin yeni birim fiyat analizinin oluşturulmasında kullanılmak üzere idare teknik heyetince imalat sırasında işçilik puantajlarının tutulduğu ve yeni birim fiyatların buna göre belirlendiği ancak söz edilen tutanak bulunmasına rağmen savunma aşamasında sehven sunulmadığı, savunma sırasında sunulmayan tutanak ve belgelerin temyiz dilekçesine eklendiği bildirilmektedir.

867 sayılı ilamın 1.maddesiyle verilen tazmin hükmüne ilişkin olarak ibraz edilen belgelerin incelenmesi temyize konu teşkil etmediğinden bu hususta Kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına sözü edilen belgeler yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem ifasını teminen dosyanın kararı veren Daireye gönderilmesine,

Karar verildiği 01.06.2010 tarih ve 31555 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.