Sayıştay 3. Dairesi 29841 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2005

• Daire: 3

• Dosya No: 29841

• Tutanak No: 30607

• Tutanak Tarihi: 27.01.2009

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1. 211 sayılı ilamın 1. maddesiyle, İstanbul Tıp Fakültesinde görevli Psikolog Gülçin Baycan ile Biyolog Semire Uzun Altınöz’e Tıpta Uzmanlık Tüzüğü ana ve yan dallarında uzmanlık belgeleri bulunmadığı veya doktora yapmadıkları halde bu tür belgeleri varmış gibi yan ödeme ve özel hizmet tazminatı ödenmesi gerekçesiyle 4.157,37. YTL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde; Tıpta Uzmanlık Tüzüğü’nde ana bilin dalı olarak psikiyatri dalının bulunduğunu adı geçen personelin de bu dalda uzmanlık yaptıklarını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemişlerdir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile aynı Kanunun ek geçici 9 uncu maddesi kapsamına giren kurumlardan aylık alanlara bu Kanunun 152 inci maddesine göre 01.01.2005 tarihinden itibaren ne miktarda zam ve tazminat verileceğine ilişkin ekle karar ve cetvellerin yürürlüğe konulması 14.02.2005 tarih ve 2005/8501 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile öngörülmüştür.

2005/8501 sayılı yan ödeme kararnamesinin I sayılı Cetvel (C) Sağlık Hizmetleri bölümünün 2/g kısmında kadro ünvanı ve kariyeri “Tıpta Uzmanlık Tüzüğünde belirtilen dallarda bu tüzük hükümlerine göre uzmanlık belgesi alanlarla, aynı dallarda doktora yapmış olanlar (Bunlardan sağlık hizmetleri sınıfı asistan kadrolarında olanlar dahil) ” olanlara 2600 puan yan ödeme, aynı kararnamenin II sayılı Cetvel (F) Sağlık Hizmetleri bölümünün 2 kısmında aynı şartları taşıyan personelden derecesi 1-4 olanlara %145 oranında özel hizmet tazminatı ödenmesi öngörülmüştür.

Belirtilen hükümlere göre, Tıpta Uzmanlık Tüzüğünde belirtilen dallarda bu tüzük hükümlerine göre uzmanlık olanlar ve aynı dallarda doktora yapmış olanlara belirlenen yan ödeme puanları ile özel hizmet tazminat oranı üzerinden ödeme yapılması gerekmektedir.

Rapor dosyası ve eklerinin incelenmesinde, Psikolog Gülçin Baycan’a Doktora diplomasında “Tıp Bilimleri Doktoru” ünvanı verilmiş, Biyolog Semire Uzun Altınöz’e ait Belgede ise “Biyofizik” anabilim dalında Doktor ünvanı verilmiş olduğu anlaşılmaktadır. Her iki personelin uzmanlıkları ne Tababet Uzmanlık Tüzüğünde ne de Tıpta Uzmanlık Tüzüğünde sayılan ana ve yan dallar içerisinde sayılmaktadır. 2005/8501 sayılı yan ödeme kararnamesinde Tıpta Uzmanlık Tüzüğü çerçevesinde uzmanlık belgesi almak veya doktora yapmak şartı aranmaktadır. Dolayısıyla Psikiyatri kürsüsünde “Tıp Bilimleri Doktoru” ünvanı almak 2005/8501 sayılı kararnamede istenilen şartları taşıması manasına gelmemektedir. Zira Tıpta Uzmanlık Tüzüğünde hükümlerine göre belirtilen ana dal ve yan dallarda uzmanlık belgesinin alınması gerekmektedir. Nitekim Maliye Bakanlığı’nın 24.01.2000 gün ve 1013 sayılı Özelgesinde Sağlık Bilimleri Enstitüsünde genetik ana bilim dalında biyolog kadrosunda bulunan personelin doktora belgesi bu kapsamda değerlendirilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, dilekçi iddialarının reddi ile 211 sayılı ilamın 1. maddesiyle 4.157,37-YTL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE;

2. Aynı ilamın 1. maddesiyle, Cerrahpaşa Tıp Fakültesinde görevli Psikolog Hayrünnisa Özek, Psikolog Mualla Münire Oktay ve Biyolog Süheyla Altay’a Tıpta Uzmanlık Tüzüğü ana ve yan dallarında uzmanlık belgeleri bulunmadığı veya doktora yapmadıkları halde bu tür belgeleri varmış gibi yan ödeme ve özel hizmet tazminatı ödenmesi gerekçesiyle 7.143,12. YTL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde; Tıpta Uzmanlık Tüzüğü’nde ana bilin dalı olarak psikiyatri dalının bulunduğunu adı geçen personelin de bu dalda uzmanlık yaptıklarını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemişlerdir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile aynı Kanunun ek geçici 9 uncu maddesi kapsamına giren kurumlardan aylık alanlara bu Kanunun 152 inci maddesine göre 01.01.2005 tarihinden itibaren ne miktarda zam ve tazminat verileceğine ilişkin ekle karar ve cetvellerin yürürlüğe konulması 14.02.2005 tarih ve 2005/8501 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile öngörülmüştür.

2005/8501 sayılı yan ödeme kararnamesinin I sayılı Cetvel (C) Sağlık Hizmetleri bölümünün 2/g kısmında kadro ünvanı ve kariyeri “Tıpta Uzmanlık Tüzüğünde belirtilen dallarda bu tüzük hükümlerine göre uzmanlık belgesi alanlarla, aynı dallarda doktora yapmış olanlar (Bunlardan sağlık hizmetleri sınıfı asistan kadrolarında olanlar dahil) ” olanlara 2600 puan yan ödeme, aynı kararnamenin II sayılı Cetvel (F) Sağlık Hizmetleri bölümünün 2 kısmında aynı şartları taşıyan personelden derecesi 1-4 olanlara %145 oranında özel hizmet tazminatı ödenmesi öngörülmüştür.

Belirtilen hükümlere göre, Tıpta Uzmanlık Tüzüğünde belirtilen dallarda bu tüzük hükümlerine göre uzmanlık olanlar ve aynı dallarda doktora yapmış olanlara belirlenen yan ödeme puanları ile özel hizmet tazminat oranı üzerinden ödeme yapılması gerekmektedir.

Rapor dosyası ve eklerinin incelenmesinde, Psikolog Hayrünnisa Özek’a Doktora diplomasında “Klinik Psikoloji dalında” uzmanlık belgesi bulunmakta, Psikolog Mualla Münire Oktay ve Biyolog Süheyla Altay’a ait Belgelerde ise “Tıp Bilimleri Doktoru” ünvanı verilmiş olduğu anlaşılmaktadır. Her üç personelin uzmanlıkları ne Tababet Uzmanlık Tüzüğünde ne de Tıpta Uzmanlık Tüzüğünde sayılan ana ve yan dallar içerisinde sayılmaktadır. 2005/8501 sayılı yan ödeme kararnamesinde Tıpta Uzmanlık Tüzüğü çerçevesinde uzmanlık belgesi almak veya doktora yapmak şartı aranmaktadır. Psikiyatri kürsüsünde “Tıp Bilimleri Doktoru” ünvanı almak 2005/8501 sayılı kararnamede istenilen şartları taşıması manasına gelmemektedir. Zira Tıpta Uzmanlık Tüzüğünde hükümlerine göre belirtilen ana dal ve yan dallarda uzmanlık belgesinin alınması gerekmektedir. Nitekim Maliye Bakanlığı’nın 24.01.2000 gün ve 1013 sayılı Özelgesinde Sağlık Bilimleri Enstitüsünde genetik ana bilim dalında biyolog kadrosunda bulunan personelin doktora belgesi bu kapsamda değerlendirilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, dilekçi iddialarının reddi ile 211 sayılı ilamın 2. maddesiyle 7.143,12-YTL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE;

3. Aynı ilamın 3. maddesiyle, Üniversitenin çeşitli birimlerinde görev yapan ve ünvanları 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 48. maddesinde sayılmayan personele seyahat kartı verilmesi gerekçesiyle 630. YTL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde; üniversitenin işlerini yapabilmesi için gerekli sayıda 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 48. maddesinde sayılan memur bulunmadığını, söz konusu personele kart yerine yol parası verilmesi halinde daha fazla ödeme yapılacağını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemişlerdir.

6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun “Memuriyet Mahalli Dahilinde Seyyar Olarak Vazife Gören Memur ve Hizmetliler” başlıklı 48. maddesinde: “Memuriyet mahalli dahilinde seyyar olarak vazife gören tahsildar, yoklama memuru, mutemet, veznedar, satın alma memuru, tebliğ memuru, posta veya evrak dağıtıcısı, takip memuru, mübaşir gibi memur ve hizmetlilere gündelik ve yol masrafı verilmez. Bu gibilere, bu Kanun kapsamına giren kurumlar tarafından işletilen taşıtlarda seyahat için kurumlarca fotoğraflı birer kart verilir.

Bu kartların kimlere, hangi taşıtlar için ve hangi şartlarla verileceği İçişleri, Maliye ve Ulaştırma bakanlıklarınca müştereken tespit olunur.” denilmektedir.

Maliye Bakanlığınca yayımlanan 16, 23 ve 30 nolu Harcırah Kanunu Genel Tebliğlerinde de kanun maddesinde belirtilen kadro ünvanları dışında olan ancak memuriyet mahalli içinde gezici olarak görevli olan memur ve hizmetlilere de Bakanlıktan vize alınması şartıyla seyahat kartları verilmesi imkanı sağlanmıştır.

Bu mevzuat hükümlerine göre, memuriyet mahalli içinde gezici olarak görevli olan ve Maliye Bakanlığınca vize verilen personele seyahat kartları verilmesi öngörülmektedir.

Yapılan incelemede, ödeme belgelerine ekli Rektörlük yazılarında ilamda adı geçen personel için Maliye Bakanlığı vizesi bulunduğu anlaşıldığından dilekçi iddialarının kabulü ile 211 sayılı ilamın 3. maddesiyle 630-YTL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA;

Karar verildiği 27.01.2009 tarih ve 30607 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.