Sayıştay 3. Dairesi 29836 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2005

• Daire: 3

• Dosya No: 29836

• Tutanak No: 30413

• Tutanak Tarihi: 11.11.2008

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

1. 212 sayılı ilamın 1. maddesiyle;2003/39 sayılı Başbakanlık Tasarruf Genelgesi hükümlerine aykırı olarak Aydın Belediyesince yürütülen faaliyetlerin duyurulması ve halka tanıtılmasına ilişkin olarak toplu duyuru hizmeti satın alınması, el ilanı bastırılması, afiş ve broşür bastırılması, kitapçık basım işi bedellerinin yersiz olarak belediye bütçesinden ödenmesi nedeniyle 19.233.550.000 TL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle; AR - GE Bilişim San. ve Tic.ten alınan hizmetin, Basın - Yayın Servisi tarafından Belediye Meclis Üyeleri, Daire Müdürleri ve diğer personelin, yapılacak toplantı ve çalışmalara katılımı ve bilgilendirilmesi amacı ile satın alınan bir hizmet olduğunu, halka duyuru amacını taşımadığını,

Çağdaş Ofsetten satın alınan hizmetin, belediye bünyesinde faaliyet ve çalışmalarını sürdürmekte olan Türk Sanat Müziği Korosunun icra ettiği konsere ait eserlerin bilgilerinin yer aldığı kültürel faaliyet anlamında bir hizmet olduğunu,

Tuna Ofset tarafından yapılan afiş ve broşürlerin, Belediye Şehir Tiyatrosunun oyunları için özel hazırlanmış kültürel ve sanatsal anlatımların yer aldığı afiş ve broşürler olduğunu, Tuna Ofsete yaptırılan 31/08/2005 tarih ve 9330 sayılı broşürün ise faaliyet programı konulu olup, 2003/39 sayılı genelgenin 11. maddenin 2. fıkrası içeriğinde yer alan "Periyodik Faaliyet Raporları" niteliğinde olduğunu,

5393 sayılı yasanın 14. maddesinin (a) fıkrasında sıralanan Belediyenin görevleri arasında kültür ve sanat hizmetlerine yer verilmiş olduğunu,

2003/39 sayılı Başbakanlık Genelgesinin kanun, tüzük, yönetmelik mahiyetinde bir belge olmayıp, sadece ilgili mali yıl içerisinde harcamaların kısıtlanmasına yönelik idari bir emir niteliğinde olduğunu, konunun bu yönüyle değerlendirilmesi gerektiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Rapor dosyası ve eki belgeler incelendiğinde ilama konu olan verile emirleri ile yapılan hizmet alımlarının, ihale onay belgelerinde belirtildiği şekliyle, Aydın Belediyesinin yaptığı çalışmaları ve toplantıları mesaj yoluyla duyurmak amacıyla toplu duyuru hizmeti alınması, belediye faaliyetlerinin duyurulması için el ilanı bastırılması, yine belediye faaliyetlerinin tanıtımı ve duyurulması için afiş ve broşür yaptırılması, belediyenin son üç yıllık faaliyetlerinin tanıtımı ve duyurulması amacıyla broşür bastırılması, İzmir Fuarında kurulan stant için ve 3.Altın İncir Festivalinde kullanılmak üzere tanıtım kitapçığı bastırılması işi ile ilgili olduğu görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanununun 14.maddesinin (a) bendinde;

“İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 50.000'i geçen belediyeler, kadınlar ve çocuklar için koruma evleri açar.”denilerek Kanunun 14. maddesiyle belediyenin görev ve sorumlulukları düzenlenmiş olup turizm ve tanıtım hizmetleri yapmak ve yaptırmak işleri de görevleri arasında sayılmıştır.

Bu bağlamda fuar ve festival şeklinde düzenlenen etkinliklerde beldenin tanıtımı amacıyla kitapçık basımı “turizm ve tanıtım hizmeti” anlamında belediyenin görevleri arasında sayıldığından ve belediye faaliyetlerinin tanıtımı ve duyurulması belediyenin hizmet götürdüğü belde sakinlerinin bilgilendirilmesine yönelik olduğundan 212 sayılı ilamın 1.maddesiyle 19.233,55 YTL.ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

2. Dilekçi 212 sayılı ilamın 8.maddesi ile 479.991,47 YTL.nin tazminine dair hükme itiraz etmekte ise de;aynı tazmin hükmünde Onaylayan sıfatıyla iştiraki bulunan İlhami ORTEKİN’in başvurusu üzerine düzenlenen 11.11.2008 tarih ve 30411 tutanak sayılı Temyiz Kurulu İlamı ile Kaldırılmış bulunduğu anlaşılmakla dilekçinin işbu madde ile ilgili itirazı üzerine Kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına,

Karar verildiği 11.11.2008 tarih ve 30413 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.