Sayıştay 3. Dairesi 29435 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2003

• Daire: 3

• Dosya No: 29435

• Tutanak No: 29849

• Tutanak Tarihi: 29.01.2008

• Konu:

KARAR

Duruşma talep eden dilekçiye duruşma gününe ilişkin tebligat yapılmasına rağmen duruşmada hazır bulunmadığı, duruşmada hazır bulunmama sebebini kabul edilebilir bir belge ile tevsik etmediği anlaşılmakla ve duruşmada hazır bulunan Sayıştay Savcı Yardımcısının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin incelenmesinden sonra gereği görüşüldü.

888 sayılı ilamın 1 inci maddesinde, müteahhit firma Tekin İnş.Taahhüt San.Tic.Ltd.Şti.nin yükleniminde bulunan 142.600.000.000.-TL. keşif bedelli Yüksekova Kısıklı Köyü 12 Derslikli İlköğretim Okulu İnşaatı işinde, “Beyaz Çimentolu Döşeme Kaplama Yapılması” imalatında, kaplama plaklarına ait “Türk Standartları Enstitüsü Üretim Belgesi ve deney raporu olmadığı halde 26502 poz nolu “Beyaz Çimentolu Mermer Pirinçli Suni Mermer Plaklarla Döşeme Yapılması” imalatına ait birim fiyatın ödenmesi nedeniyle toplam16.192.026.000,- liraya tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde özetle, Yüksekova Kısıklı Köyü 12 derslik İlköğretim Okulu inşaatının 26.502 poz nolu iş kalemi ile imal edilen toplam 2.888,919 m2 lik imalatın 04.716/A rayiç nolu plakların sadece 825,00 m2 bölümünün deney raporu ve faturasının bulunduğunu geriye kalan 2.063,919 m2 beyaz çimentolu mermer pirinçli suni mermer plak döşemenin deney raporu ve faturasının bulunmadığı gerekçesiyle tazmin kararı verildiğini oysaki; deney numune tutanağından görüleceği üzere deney numunelerinin toplam 2.888.919 m2’lik imalat içerisinden alınarak Mersin Üniversitesi İnşaat Laboratuarına gönderildiğini, toplam 2.888.919 m2 lik imalata ait deney raporu ibraz edilmesine rağmen, 2.063.919 m2’lik imalata ait malzeme faturalarının ibraz edilmemesi gerekçesi ile deney raporunun kısmen kabulü ve de kısmen reddedilerek mali sorumluluk yöneltilmesinin hukuka aykırı olduğunu, ayrıca suni mermer plakların gerçekte 04.412/A rayiç nolu karolar olduğuna dair fiili ve fiziki bir tespitte bulunmadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı'nca yayımlanan 2003 yılı rayiç listesinin 04.716 no'lu suni mermer plaka (TS.213) pozunun 'Not' kısmında; Bu malzemeler idarenin bilgisi dahilinde test edilir ve ödeme evrakı ile birlikte laboratuar deney raporları istenir. Hükmü ile rayiçlere ait genel hükümlerin 2 nci maddesinde; "Gereçler rayiç listesinde yer alan gereçlerden (TS) numaraları belirtilmiş olanlar standart saptanan esaslara uygun olmalıdır. Sonradan yayımlanan (TS) ler bulunduğu takdirde bunlar da liste kapsamına giren ilgili gereçler için geçerli olacaktır." hükmü yer almaktadır.

Birim fiyat ve rayiç listeleri Başlangıç kısmında yer alan;

Bayındırlık ve iskan Bakanlığı'nın teşkilat ve görevleri hakkında kanun hükmünde kararname (KHK/180Ynin 209 sayılı K.H.K. ile değişik) 2. maddesinin (n) bendi uyarınca hazırlanmış olup, 180 sayılı K.H.K.nin 209 sayılı K.H.K ile değişik 32. maddesi kapsamına giren kuruluşlarca uygulanması mecburidir ifadesi ile uygulayıcılara seçme hakkı verilmemiştir.

Konu ile ilgili olarak 19 nolu kaplama malzemesi Genel Teknik Şartnamesi'nde suni mermer plakaların özellikleri, teknik nitelikleri ve imalat usulü belirtilmekte fakat ayrıntılı teknik özellikler tam belirgin olmadığından, rayiç listesinde 04.716 (Suni Mermer Plaka) no'lu pozun, tanımının karşısına (TS.213) ibaresi konularak malzemenin TS.213 standartlarına uygun olması gerekliliği belirtilmiştir. Ayrıca, yüksek fen kurulu'nun 16.12.1997 gün ve 1/835 sayılı kararında 26.501 pozunda yer alan 04.716 poz nolu beton döşeme plak tanımının karşısında yer alan TS.213 standardına göre belirtilen laboratuar deneylerinin yapılması gerektiği görüşü ile de konu açıklığa kavuşturulmuştur.

04.716 no'lu suni mermer plaka (TS.213) pozunun 'Not' kısmında; Bu malzemeler idarenin bilgisi dahilinde test edilir ve ödeme evrakı ile birlikte laboratuar deney raporları istenir denilmektedir. Anılan işte 2003 yılında, As Karo müşterisi Tekin İnş.Taahhüt San.Tic.Ltd.Şti.nin yaptığı, Hakkari-Yüksekova-Kısıklı Köyü İlköğretim Okulu İnşaatında kullanılan suni mermer karoların, su emme dayanımı, aşınma dayanımı ve eğilme dayanımı ile ilgili Mersin Üniversitesi Mersin Meslek Yüksekokulunca yapılan testler sonucunda TS-213 suni mermer kapsamı içinde olduğu belirtilmektedir. Bunun yanı sıra karoların satın alındığı As Karonun TSE tarafından düzenlenmiş imalata yeterlilik belgesinin bulunduğu anlaşılmaktadır.

04.716 no'lu suni mermer plaka (TS.213) pozunun 'Not' kısmında ödeme evrakı ile birlikte laboratuar deney raporlarının isteneceği belirtilmekte olup, Mersin Üniversitesi Mersin Meslek Yüksekokulunca düzenlenmiş deney raporu bulunduğundan dilekçi iddialarının kabul edilerek 695 sayılı ilamın 1 inci maddesi ile toplam 17.576.451.000 liraya ilişkin tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 29.01.2008 tarih ve 29849 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.