Sayıştay 3. Dairesi 29123 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2000

• Daire: 3

• Dosya No: 29123

• Tutanak No: 29477

• Tutanak Tarihi: 12.06.2007

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

1517 sayılı ilamın 1. maddesiyle; Maşukiye Belediyesinde, Kocaeli Valilik Makamından 2000 yılı için 80 adam/ay geçici işçi vizesi alındığı halde aynı yıl 175 adam/ay geçici işçi çalıştırılması nedeniyle ödenen 17.462.210.000 TL.na tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde; 18 Nisan 1999 tarihinde yapılan Mahalli İdareler Genel seçimlerinde Belediye Başkanı olarak seçilerek görevi devraldığında 17 adet geçici ve mukaveleli işçi çalışmakta olduğu ve bu işçilerle eski belediye başkanı tarafından Maşukiye Belediye Meclisinin 1999 mali yılında 240 adam/ay geçici işçi çalıştırılmasını konu alan 07.10.1998 tarih ve 21 nolu kararı gereğince 01.01.1999 - 31.12.1999 tarihleri arasını kapsayan sözleşme yapıldığını, 1999 yılı için Valilik vizesi 72 adam/ay olduğunu,göreve başladığında bunların vizesinin dolmak üzere olduğunu ancak Başkan olarak göreve başlar başlamaz, sözleşmeleri devam eden 17 işçinin sözleşmelerinin fes edilmesi halinde mahkeme kararı ile geri dönme ihtimallerinin yüksek olduğunu; ayrıca Belediye hizmetlerinin aksamaması, sosyal barışı bozmamak için sözleşme süreleri sonuna kadar çalıştırmak zorunluluğunun hasıl olduğunu, 17 Ağustos 1999 tarihinde yaşanılan asrın felaketi deprem sonrası depremin yaralarının sarılması bakımından bu işçilere daha çok ihtiyaç duyulduğunu, Belediye Meclisinden 2000 yılı için yine 240 adam/ay geçici işçi çalıştırılması kararı alınarak, ek vize talebinde bulunduklarını, % 10 ek vize verildiğini, bizzat kendisinin Vali Yardımcısı ile görüşerek önceden işe alınan söz konusu işçilere deprem nedeniyle daha çok ihtiyaçları olduğunu anlattığını, fazla ek vize verilen başka belediyeleri emsal gösterdiğini ama sorunu aşamadığını, İçişleri Bakanlığı Kontrolörü Metin BÎROL’un teftiş raporunda yazdığı tespit ve tavsiyeler üzerine 2002 yılı için 100 adam/ay ek vize verilerek toplam 180 adam/ay vizelerinin olduğunu ve sorunun çözüldüğünü, daha sonra ise Norm Kadro standartları esaslarına uygun işlem yapıldığını, Belediye Başkanı olarak siyasi anlamda ihtiyaç fazlası personel çalıştırarak belediyeyi zarara uğratmadığını , işçilerin belde hizmetlerinin aksamaması, sağlıklı yürütülmesi için Belediye İşlerinde çalıştırıldığını, ilamlarda belirtilen tutarları faiziyle birlikte ödeme gücünün bulunmadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Uygulama yıllarına ait bütçe kanunlarının ilgili maddelerinde ; İl özel idareleri ve Belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve müesseselerde çalıştırılacak geçici işçilere ait geçici iş pozisyonlarının her yıl İçişleri Bakanlığına (Valiliklere devredildi) vize edilen iş pozisyonlarına ait vize cetvellerinin bir örneğinin Başbakanlık devlet personel başkanlığına gönderileceği ve bu vize işlemi yapılmadan geçici işçi çalıştırılamayacağı ve herhangi bir ödeme yapılamayacağı belirtildiğinden yasal prosüdürün uygulanarak vizesiz işçi çalıştırılmaması gerekmektedir.

Rapor eki belgelerden ve sunulan dilekçeden, uygulamanın, öncelikle ilçenin bir turizm beldesi olması nedeniyle yaz döneminde artan nüfus karşısında hizmetin aksamaması, sürekli ve etkin bir şekilde yapılabilmesini teminen ve önceki başkan döneminde alınmış olan işçilerin işten çıkarılamadığı gibi ek vize de alınamaması nedeniyle zorunluluktan yapıldığı, 1999 yılında yaşanan deprem felaketi sonrasında da depremin yaratmış olduğu olumsuzlukların giderilmesi, verdiği zararların devamında acil iyileştirme tedbirlerinin alınabilmesi için iş gücüne duyulan ihtiyacın artmış olması nedeniyle vizesiz işçi çalıştırmaya devam olunduğu ancak İçişleri Kontrolörünün “Sapanca gölü kıyısında turistik özelliğe sahip gelişmeye açık ve nüfusu durmadan artan Maşukiye Belediye hizmetlerinin sağlıklı bir şekilde yürütülmesi bakımından yıllar itibariyle belirtilen geçici işçi vizelerinin yeterli olmadığı, Valilik Makamından ek vize talebinde bulunulması gerektiği…” şeklindeki tavsiyesi üzerine Belediyece yeniden ek vize talebinde bulunulduğu, Kocaeli Valiliğinden onayının alındığı ve o tarihten itibaren de vizesiz geçici işçi çalıştırılmadığı anlaşıldığından, yapılan istihdamın hizmetin gördürülmesi amacına yönelik olması nedeniyle söz konusu ödemenin; devlete verilen bir hizmetin karşılığı olduğunun göz önünde tutulması ve uygulamaya da son verilmiş olması karşısında, kabul edilerek 1517 sayılı ilamın 1. maddesiyle 17.462.210.000 TL.na ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 12.06.2007 tarih ve 29477 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.