Sayıştay 3. Dairesi 29035 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2003

• Daire: 3

• Dosya No: 29035

• Tutanak No: 29495

• Tutanak Tarihi: 18.09.2007

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü.

829 Sayılı ilamın 2nci maddesiyle Orman İşletmesi tarafından üretilen çeşitli ürünlerin açık artırma ile satışları sırasında müşteri ve koruma görevlilerine ikram edilen çay ve meşrubat bedellerinin döner sermaye bütçesinden ödendiği gerekçesiyle 1.010.500.000-Liraya tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi özetle, Orman Genel Müdürlüğünün; 4914 sayılı Kanun ve bu Kanuna istinaden çıkarılan Devlet Orman İşletmesi Döner Sermaye Yönetmeliğinin 11.maddesi gereğince, Döner Sermayeli İşletmelerin muhasebe planı ve izahnamesinin hazırlanıp yürürlüğe konulmasında yetkili kılındığını, 1.1.2001 tarihinde itibaren yürürlüğe konulan hesap planı ve açıklamasının 76- Pazarlama satış ve dağıtım giderleri, 760-pazarlama satış ve dağıtım giderleri hesabının izahında “bu hesabın ödenekli alt hesapları ,mali yılına ait bütçe formülünde açıklanmıştır.”denildiğini bu tür harcamaların yılı bütçe formülüne bırakılması nedeniyle bu fasıldan harcama yapıldığını, mevzuata aykırı bir ödemede bulunulmadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemektedir.

Orman İşletmesi Döner Sermaye Yönetmeliğinin;

6ncı maddesinde, Devlet Orman İşletmesi Müdürlüklerinin, mıntıkalarındaki ormanlarda her yıl Döner Sermaye ile yapılacak işleri bir iş planı halinde tespit ve buna göre gelir ve gider bölümlerini kapsamak üzere hazırlayacakları bütçelerini, gerekçesiyle birlikte tertip ederek en geç 15 Ağustosa kadar Orman Bölge Müdürlüğüne gönderecekleri,

Orman Bölge Müdürlüğünün, mıntıkasındaki İşletmelerin, iş planı ve bütçelerini inceledikten sonra mütalaasıyla birlikte en geç bir ay içinde Orman Genel Müdürlüğüne gönderecekleri Orman Genel Müdürlüğünün de bunlara dayanarak Devlet Orman İşletmesi Döner Sermaye Bütçesini ve formülünü düzenleyeceği ve Tarım Orman ve Köy İşleri Bakanlığının onayından sonra Bölge Müdürlüğüne bir iş planı ile göndereceği,

7nci maddesinde, Devlet orman işletme müdürlüklerinin kendilerine tahsis edilen bütçe ödenek ve iş planı gereğince çalışılacakları, Bütçe ve ödenekler dışında sarfiyat yapamayacakları,

11nci maddesinde,Devlet Orman İsletmelerinin, takip edecekleri muhasebe usulünün, ticari icaplara göre kurulmuş muzaaf usul olduğu, bu hususta Orman Umum Müdürlüğünce bir muhasebe planı ve izahnamesi hazırlanacağı,

hükme bağlanmış bulunmaktadır.

Yukarıda da belirtildiği üzere, Orman Genel Müdürlüğü Devlet Orman İşletmesi Döner Sermaye Bütçesini ve formülünü düzenlemekle yetkili kılınmıştır.

Orman Genel Müdürlüğü Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe uygulamasına ait formül; Maliye Bakanlığının “Döner sermayeli İşletmeler Muhasebe Yönetmeliği” ve günün koşullarına uygun olarak, Devlet Orman İşletmesi ve Döner Sermayesi Yönetmeliğinin 6.maddesine istinaden yeniden hazırlanmış ve 01.01.2002 tarihinden itibaren Bakanlık Makamının 28.12.2001 tarih ve B.44.1.OGM.İMİ:0.00.32.01,BD.1..260 numaralı olurlarıyla yürürlüğe konulmuştur.

1. 1. 2001 tarihinde itibaren yürürlüğe konulan hesap planı ve açıklamasının 76- Pazarlama satış ve dağıtım giderleri,760-pazarlama satış ve dağıtım giderleri hesabının izahında “bu hesabın ödenekli alt hesapları, mali yılına ait bütçe formülünde açıklanmıştır. ” Denilmektedir.

Orman Genel Müdürlüğü (2003 Yılı) Döner Sermaye Bütçesinin Bütçe uygulamasına dair formülün 760-“Pazarlama Satış ve Dağıtım Giderleri” Bölümü 5022-“Muhtelif Giderler” faslının açıklamasında; Emval satışları ile ilgili satışa iştirak eden müşterilere ikram edilen çay,kahve ve diğer meşrubat bedellerinin bu hesaptan ödeneceği belirtilmiştir.

Rapor dosyasının incelenmesinde, orman işletmesi tarafından üretilen çeşitli ürünlerin muhtelif tarihlerde açık artırma ile satışları sırasında müşteri ve koruma görevlilerine ikram edilen çay ve meşrubat bedellerine ilişkin ödemelerin Döner Sermaye Bütçesinin 760.5022 faslından yapıldığı görülmüştür.

Müşteri ve koruma görevlilerine ikram edilen çay ve meşrubat bedellerine ilişkin ödemelerin; 4914 sayılı Kanun ve bu Kanuna istinaden çıkarılan Devlet Orman İşletmesi Döner Sermaye Yönetmeliğinin 6 ve 11.maddeleri gereğince, Devlet Orman İşletmesi Döner Sermaye Bütçesini ve formülünü düzenlemekle yetkili kılınan Orman Genel Müdürlüğünce hazırlanıp yürürlüğü konulan (2003 Yılı) Döner Sermaye Bütçesinin Bütçe uygulamasına dair formülün 760-“Pazarlama Satış

ve Dağıtım Giderleri” Bölümü 5022-“Muhtelif Giderler” faslından mevzuata uygun olarak yapıldığından dilekçi iddialarının kabulü ile, 829 sayılı ilamın 2inci maddesiyle 1.010.500.000 Liraya ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 18.09.2007 tarih ve 29495 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.