Sayıştay 3. Dairesi 28996 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2001

• Daire: 3

• Dosya No: 28996

• Tutanak No: 29197

• Tutanak Tarihi: 13.03.2007

• Konu:

KARAR

Duruşma isteminde bulunan Yavuz YAZICIOĞLU ile Sayıştay Savcı Vekilinin sözlü açıklamalarının dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü.

Usul yönünden Üye C.Alpay’ın 931 nolu ek ilamın 2. maddesinde; 585 nolu ilamın 8. maddesi ile verilen tazmin hükmü ile ilgili olarak dilekçi ekinde gönderilen belgelerin incelenmesi sonucunda, söz konusu belgelerin karar safhasında mevcut olan belgelerle aynı mahiyette olduğu anlaşıldığından tazmin hükmünün değiştirilmesine mahal olmadığına karar verildiği, ek ilamın 2. maddesinin yeni bir hüküm olmadığı yeni bir hüküm olması için tazmin hükmedilen tutarın ve sorumluların belirlenmesi, sorumluluğun dağıtılması ve fazla ödeme hesabının gösterilmesi gerektiği, ortada yeni bir ilam hükmü bulunmadığından sorumluların temyiz hakkının doğmadığı, bu nedenle maddenin görüşülmesinin mümkün olmadığı yönündeki görüşünün,

832 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 74. maddesi uyarınca yargılananın iadesine karar verilerek bu yolla 931 nolu ek ilamın düzenlendiği, ek ilamın 2. maddesinin ayrıntılı olarak düzenlenmemesine karşın asıl ilamda yer alan fazla ödeme miktarı ve sorumlulukla ilgili hususların aynen geçerli olduğunun kabul edildiği, bu madde ile ilgili olarak yargılamanın iadesine karar verilmemiş olsaydı konuya ek ilamda yer verilmeyeceği, tutanakta bırakılacağı, maddenin ek ilamda yer alması nedeniyle yeni bir ilam hükmü olduğu ve sorumluların bu yeni ilam hükmüne karşı temyiz hakkının doğduğu bu nedenle konunun Kurulumuzda görüşülmesine herhangi bir engel bulunmadığı gerekçeleri ile oyçokluğu ile, (15/1) reddedilmesinden sonra konunun esasına geçilmiştir.

585 nolu ilamın 8. maddesinde, Müteahhit Öz İnş. San. ve Tic. A.Ş. nin yükleniminde bulunan Trabzon Şehir Geçici Yolu 2 Kısım İnşaatı işinde:

1. 69/Öz. Poz nolu molozlu ve bloklu zeminlerde sondaj kuyusu açmak, 1. 75/Öz. Poz nulu kayalarda jeoteknik amaçlı sondaj kuyusu açmak (karotsuz) ve 1. 75/Öz-2 poz nolu kayalık zeminde ankraj (zemin çivisi) enjeksiyonu için sondaj kuyusu açmak birim fiyatlarının hatalı uygulanması sonucunda fazla ödeme yapıldığı gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir. İlam hükmüne karşı yapılan temyiz başvurusunun Kurulumuzda görüşülüp, ibraz edilen belgelerin yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görüldüğü takdirde yeni işlem ifasını teminen dosyanın ilgili daireye gönderilmesine karar verilmesi üzerine konuyu görüşen Sayıştay 3. Dairesi 931 nolu ek ilamın 2. maddesinde; söz konusu belgelerin karar safhasında mevcut olan belgelerle aynı mahiyette olduğu anlaşıldığından tazmin hükmünün değiştirilmesine mahal olmadığına karar vermiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde özetle; ankraj delgilerinin 1999 ve 2000 yılında yapılıp bitirildiğini, 2001 ve sonraki yıllarda ankraj delgi çalışması yapılmadığını, ilamda ilişikli olduğu belirtilen verile emirlerine ekli 51 ve 56 nolu hakedişler, yeşil defterler ve metrajlar incelendiğinde 169/özel, 175/Özel ve 175/özel-2 pozlarıyla ilgili bir imalatın hakedişlere girmediğinin ve bu hakedişlerde bu imalatlarla ilgili bir ödeme yapılmadığının görüleceğini, söz konusu ankraj çalışmaları 1999 ve 2000 yılında tamamlandığından 2001 yılında hiç ödeme yapılmadığını, 1999 ve 2000 yıllarında yapılan ödemelerle ilgili olarak sorgu yapılmadığını, ilamda kullanılması gerektiği belirtilen 14.009/1 poz nolu birim fiyatın, yapılan kalıcı ankraj ve zemin çivisi uygulamaları ile kullanılan ekipmanlar, yöntemler ve teknik sistem olarak hiçbir benzerliğinin olmadığını; söz konusu işin birim fiyatı keşifte ve birim fiyat cetvellerinde bulunmadığından, BİGŞ.nin 20. maddesine göre yeni fiyatın 1999 yılında tespit edildiğini, işin % 87 sinin de aynı yıl tamamlandığını, 14.009/1 poz nolu birim fiyatın T.C.K. birim fiyat listelerine 2000 yılında girdiğini, müteahhit tarafından da kabul edilen bu birim fiyat yerine 2000 yılında listeye giren fiyatın esas alınarak geriye dönük uygulama yapılmasının doğru olmayacağını, belirterek 585 nolu ilam ve 931 nolu ek ilam ile verilen tazmin kararının bozulmasını istemiştir.

Dosyada mevcut belgelerin incelenmesinde; sözleşme ve eklerinde fiyatı bulunmayıp inşaat sırasında yapılması gerekli görülen 1.69/Öz. Poz nolu Molozlu ve bloklu zeminlerde ankraj enjeksiyonu için 125 mm çapta ve düşeyle 75 derece açı ile sondaj kuyusu açmak (0,00-20,00 arasında) 1.75/Öz. Poz nolu kayalık zeminlerde ankraj enjeksiyonu için 125 mm çapta ve düşeyle 75 derece açı ile sondaj kuyusu açmak (0,00-20,00 arasında) ve 175/Öz-2 poz nolu Kayalık zeminlerde ankraj (zemin çivisi) enjeksiyonu için 100 mm çapta ve düşeyle 75 derece açı ile sondaj kuyusu açmak (0,00-20,00 arasında) birim fiyatlarının tespit edilerek, düzenlenen yeni fiyat tutanağının müteahhitle birlikte imzalandığı ve idare yetkilisince onaylandığı anlaşılmaktadır.

Söz konusu imalatlara ilişkin sözleşme ve uygulama yılı birim fiyatları 1999 yılında tespit edilmiş, 1999 ve 2000 yılı hak edişleri bu fiyatlara göre düzenlenerek ödeme yapılmıştır.

İlamda ilişikli olduğu belirtilen 28.11.2001 tarih ve 18067 yevmiye numaralı verile emrine ekli 56 nolu hakediş ile 11.05.2001 tarih ve 5115 yevmiye numaralı verile emrine ekli 51 nolu hakedişlerde yer alan imalat miktarları:

1. 69/Öz poz nolu birim fiyattan: 4442,85 metre

2. 75/Öz-Poz nolu birim fiyattan: 4136,00 metre

3. 75/Öz-2 poz nolu birim fiyattan:5461,33 metredir. Söz konusu imalatların tümü önceki ödenek dilimleri içinde (önceki yıllarda) yapılmış olup, dilekçinin de belirttiği gibi uygulama yılında (2001 yılı) yapılan imalat bulunmamaktadır.

Karayolları Genel Müdürlüğü 1999 yılı birim fiyat listesinde yer almayan 14.009/1 poz nolu Ankraj ve kaya balonu deliği açılması birim fiyatı 2000 yılı birim fiyat listesinde yer almıştır. Söz konusu birim fiyat ancak 2000 yılı ve sonraki yıllarda yapılan imalatlara uygulanabilir.

Saymanlık hesapları yıllık hesaplar olup, her ödenek diliminde gerçekleştirilen imalat o yılın hesabına dahil edilir ve her yılın hesabı ayrı ayrı yargılanarak sorumluluk tevcih edilir. 1999 ve 2000 yıllarında yapılan imalatlar söz konusu yılların hesaplarına dahil edilmiş ve bu hesaplar daha önceki yıllarda yargılanmıştır.

Yukarıda belirtilen gerekçelerle:

Söz konusu imalatların tümünün 1999 ve 2000 yıllarında yapılması bu imalatlar için 2001 yılında ödeme yapılmaması nedeniyle TAZMİN HÜKMÜNÜN KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 13.03.2007 tarih ve 29197 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.