Sayıştay 3. Dairesi 28747 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2003

• Daire: 3

• Dosya No: 28747

• Tutanak No: 29516

• Tutanak Tarihi: 25.09.2007

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1. 768 sayılı ilamın 4. maddesi ile, müteahhit Hüseyin ULUBELİ taahhüdü altında bulunan ‘Denizli Beyağaç İlçe Jandarma Komutanlığı Hizmet Binası İnşaatı İşi’ne ait hak ediş ödemeleriyle ilgili olarak, daha önce (7 ve 8 nolu hak edişlerde) kesilen gecikme cezalarının mevzuata aykırı olarak yükleniciye iade edilmesi sonucu yersiz ödenen 2.233.000.000. liraya tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, yıllara sari inşaat işlerinde yıllar itibarıyla ayrılan ödenekler sözleşme ödeneğini karşılamadığından yıl sonu itibarıyla tespit tutanakları düzenlenerek süre uzatımı ve ödenek aktarmaları yapıldığını, Süre Uzatım Komisyonunun 04.03.2003 tarih ve 1073 sayılı kararına göre iş bitim tarihinin 15.05.2003 olarak belirlendiğini, 2002 yılında 100.000.000.000-lira olarak gelen ödeneğin hepsinin harcandığı gibi yüklenici tarafından ödenekten fazla iş yapıldığını, kesilen gecikme cezalarının bir yasal presedür gereği kesildiğini, Süre Uzatım Komisyonu kararı ile bunun gerekçesinin ortadan kalktığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Rapor dosyası ve eklerinin incelenmesinden, Süre Uzatım Komisyonu’nun 29.07.2002 tarih ve 4482 sayılı kararı ile ödenek yetersizliği gerekçesiyle işin süresinin 17.08.2002 tarihine kadar uzatıldığı ve 2002 yılında 100 milyar ödenek gelmesine ve yüklenici bu gelen ödeneğin tümünü harcadığı hatta 26.12.2002 tarih ve 8 nolu hak ediş itibarıyla gönderilen ödenekten daha fazla iş yaptığı İl Jandarma Komutanlığı’nın 09.01.2003 tarih ve 393 sayılı yazısından anlaşılmaktadır. Bu halde iş programına göre, gelen ödeneğin harcanmaması söz konusu olmadığından bir gecikmeden de bahsetmek mümkün değildir.

04.03.2003 tarih ve 1073 sayılı Süre Uzatım Komisyonu Kararına göre 2002 yılında sözleşme fiyatlarıyla 39.884.939.860-lira ödenek gelmesi gerekirken gelen ödenek 24.109.610.472-liradır. Hal böyleyken Süre Uzatım Komisyonunca ödenek yetersizliğinden işin süresinin 15.05.2003 tarihine kadar uzatılmasında mevzuata aykırı bir uygulama söz konusu değildir.

Belirtilen nedenlerle, dilekçi iddialarının kabulü ile 768 sayılı ilamın 4. maddesi ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA; Oybirliği ile,

2. Aynı ilamın 5. maddesi ile, müteahhit Abdulkadir YILDIRIM taahhüdü altında bulunan ‘Denizli Karahayıt Jandarma Karakol Binası ve Tesisleri İnşaatı İşi’ne ait hak ediş ödemeleriyle ilgili olarak daha önce (4 nolu hak edişte) kesilen gecikme cezalarının mevzuata aykırı olarak yükleniciye iade edilmesi sonucu yersiz ödenen 625.250.000. liraya tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, yıllara sari inşaat işlerinde yıllar itibarıyla ayrılan ödenekler sözleşme ödeneğini karşılamadığından yıl sonu itibarıyla tespit tutanakları düzenlenerek süre uzatımı ve ödenek aktarmaları yapıldığını, Süre Uzatım Komisyonunun 17.04.2003 tarih ve 1941 sayılı kararına göre iş bitim tarihinin 16.06.2003 olarak belirlendiğini, 2002 yılında 100.000.000.000-lira olarak gelen ödeneğin hepsinin harcandığı gibi yüklenici tarafından gönderilen ödenekten fazla iş yapıldığını, kesilen gecikme cezalarının bir yasal presedür gereği kesildiğini, Süre Uzatım Komisyonu kararı ile bunun gerekçesinin ortadan kalktığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Rapor dosyası ve eklerinin incelenmesinden, Süre Uzatım Komisyonu’nun 16.04.2002 tarihli kararı ile ödenek yetersizliği gerekçesiyle işin süresinin 12.09.2002 tarihine kadar uzatıldığı ve 2002 yılında 100 milyar ödenek gelmesine ve yüklenici bu gelen ödeneğin tümünü harcadığı hatta 14.10.2002 tarih ve 4 nolu hak ediş itibarıyla İl Jandarma Komutanlığı’nın 28.01.2003 tarih ve 532 sayılı yazısına göre gönderilen ödenekten daha fazla iş yaptığı anlaşılmaktadır. Bu halde, iş programına göre, gelen ödeneğin harcanmaması söz konusu olmadığından işin geç teslim edilmesinden de bahsetmek mümkün değildir.

17.04.2003 tarih ve 57 sayılı Süre Uzatım Komisyonu Kararına göre 2002 yılında sözleşme fiyatlarıyla 64.881.225.380-lira ödenek gelmesi gerekirken gelen ödenek 20.355.345.451-liradır. Hal böyleyken Süre Uzatım Komisyonunca ödenek yetersizliğinden işin süresinin 16.06.2003 tarihine kadar uzatılmasında mevzuata aykırı bir uygulama söz konusu değildir.

Belirtilen nedenlerle, dilekçi iddialarının kabulü ile 768 sayılı ilamın 5. maddesi ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA;

Karar verildiği 25.09.2007 tarih ve 29516 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.