Sayıştay 3. Dairesi 28651 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2003

• Daire: 3

• Dosya No: 28651

• Tutanak No: 29518

• Tutanak Tarihi: 25.09.2007

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

724 sayılı ilamın 3. maddesi ile, 5434 sayılı TC. Emekli Sandığı Kanununun 17.04.2003 tarih ve 4839 sayılı Kanunla değişik 40'ncı maddesi uyarınca yaş haddinden emekliye sevk edilen bir kısım DPT personelinin Anayasa Mahkemesinin anılan Kanun maddesinin yürürlüğünü durdurma kararı üzerine eski görevlerine dönmeleri üzerine kendilerine emeklilik işlemi hiç gerçekleşmemiş kabul edilerek, hesaplanan aylıkları emekli maaşlarından mahsup edilerek geri kalan kısmının maaş olarak ödenmesi yanında mevzuata aykırı olarak "teşvik ikramiyelerinin” verilmesi sonucu fazla ödenen 9.456.850.000-liraya tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, Devlet Planlama Teşkilatında Çalıştırılacak Sözleşmeli Personel Hakkında Hizmet Sözleşmesi Esaslarına İlişkin 28.08.1984 tarih ve 84/8577 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının "Ücret ve Mali Haklar" başlıklı 27.07.1993 tarih ve 93/4664 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile değişik 8. maddesinde "olağanüstü gayret ve çalışmaları sonucunda emsallerine göre başarılı görev yaptıkları tespit edilenlere Müsteşarın teklifi ve Başbakanın onayı ile iki aylığa kadar ücreti teşvik ikramiyesi olarak ve verilebilir." hükmü getirildiğini, DPT de çalıştırılan sözleşmeli personele teşvik ikramiyeleri adı altında yapılacak ödemeye dair düzenlemelerde diğer kamu kurum ve/veya kuruluşlarında olduğu gibi usul ve esaslara yönelik herhangi bir engel hüküm bulunmadığını, teşvik ikramiyelerinin altı aylık dönemler halinde olmak üzere Haziran ve Aralık aylarında ödenmesi bağlamında sadece Başbakanlığın 30.12.1993 tarih ve 20018 sayılı bir Talimatı bulunduğunu, söz konusu kararname ve Başbakanlık Talimatı ile öngörülen mevzuat çerçevesinde teşvik ikramiyelerinin ödenmesine dair Başbakanlık onayı alınırken kimlere ne kadar teşvik ikramiyesi verilip verilemeyeceğine ilişkin diğer kuruluşlarda olduğu gibi belli kriterlere dayandırılmadığını, ikramiyelerin ödenebilmesi için personelin o yıl içinde herhangi bir disiplin cezası almamış olmasının yeterli görüldüğünü, Sayın Müsteşar tarafından takdir ve tensip edilmiş olan Sayın Başbakanın onayı ile o yıl içinde herhangi bir disiplin cezası almamış olan tüm sözleşmeli personele teşvik ikramiyelerinin ödendiğini, sözleşmeli statüde çalışan tüm personelin başarının ve başarısızlığın takdiri yasa koyucu tarafından Sayın Müsteşara verilmiş bir hak olduğunu, bu hakkın da Sn. Müsteşar tarafından tüm personele teşmil ettirilmesinde hukuka aykırı bir durum olmadığını, haklarında kendi iradeleri dışında emekliye sevk işlemi uygulanan şahısların emekliye sevk edildikleri tarih (17.04.2003) dikkati nazara alınacak alırsa, bu şahısların Başbakanlığın 6 (altı) aylık dönemler halinde almak üzere, ilki Haziran ayı itibariyle ödenecek teşvik ikramiyesi için (3) ay (17) gün fiilen hizmet gördükleri ve bu sürenin de ilgili şahıslar için Sayın Müsteşarın teşvik ikramiyesini takdir ve tespit edebilecek kadar, yeterli bir süreyi ihtiva ettiğini, kaldı ki, ilk 6 (altı) aylık dönemin 1 (bir) ay (13) günlük kısmı Başbakanlık Genelgesi ile talimat verildiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Devlet Planlama Teşkilatında Çalıştırılacak Sözleşmeli Personel Hakkında Hizmet Sözleşmesi Esaslarına İlişkin 28.08.1984 tarih ve 84/8577 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının "Ücret ve Mali Haklar" başlıklı 27.07.1993 tarih ve 93/4664 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile değişik 8. maddesinde "…olağanüstü gayret ve çalışmaları sonucunda emsallerine göre başarılı görev yaptıkları tespit edilenlere Müsteşarın teklifi ve Başbakanın onayı ile iki aylığa kadar ücreti teşvik ikramiyesi olarak ve verilebilir." hükmü bulunmaktadır. 30.12.1993 tarih ve 20018 sayılı Başbakanlık yazısı ile de teşvik ikramiyelerinin 6 şar aylık dönemler itibarıyla haziran ve aralık aylarında ödenmesi kararlaştırılmıştır.

Yapılan incelemede, 5434 sayılı TC. Emekli Sandığı Kanununun 17.04.2003 tarih ve 4839 sayılı Kanunla değişik 40. maddesi uyarınca 61 yaşını doldurmuş olan bazı DPT personelinin 17.04.2003 tarihi itibarıyla emekliye sevk edildiği Anayasa mahkemesinin söz konusu yasanın yürürlüğünü durdurması (10.05.2003) üzerine geri dönmek isteyenlerin başvurmaları halinde dönmelerine izin verildiği ve Başbakanlığın 06.06.2003 tarih ve 2003/36 sayılı Genelgesi gereğince emeklilik işlemi hiç gerçekleşmemiş kabul edilerek hesaplanan aylıklarından emekli aylığı olarak ödenen kısmın mahsup edilmesinden sonra geri kalan kısmının teşvik ikramiyesi dahil Danıştay 1. Dairesinin istişari görüşü çerçevesinde ve Müsteşarın teklifi Başbakanın onayına istinaden ödenmesinde mevzuat aykırı bir işlem olmadığı anlaşıldığından, dilekçi iddialarının kabulü ile 724 sayılı ilamın 3. maddesi ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA;

Karar verildiği 25.09.2007 tarih ve 29518 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.