Sayıştay 3. Dairesi 28584 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2001

• Daire: 3

• Dosya No: 28584

• Tutanak No: 29200

• Tutanak Tarihi: 21.03.2007

• Konu:

KARAR

Ek ilamın 5. maddesinde, Müteahhit MB Yapı yükleniminde bulunan (Bitlis-Tatvan) Ayr-Muş Yolu İnşaatı işinde 07.006/K poz nolu kazıdan başka inşaat malzemesi taşınması (Prefabrik Box) birim fiyatına esas nakliye mesafesinin hatalı alındığı gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde özetle; taşınan malzemenin 7600 poz nolu prefabrik kutu menfez yapılaması ve yerine konulması olduğunu, işler ihale edilirken iş ile ilgili keşif özetleri hazırlandığını, o işte kullanılacak imalat kalemleri dikkate alınarak gerekli malzemelerin temin edileceği, işleneceği tesis alanları ve kullanılacağı yerlerin ihalen önce tespit edilerek, bu tespitler dahilinde nakliye mesafelerinin hesaplandığını ve keşif özeti hazırlandığın, işe ait sözleşmenin 23.2 maddesinde prefabrik elemanların taşıma mesafesinin hiçbir şekilde 300 km’yi geçemeyeceği konusunda hüküm bulunduğunu, 1. keşif özetinde söz konusu malzemenin ortalama 200 km’den taşınmasının öngörüldüğünü, hakedişte gerçek taşıma mesafesi olan 161 km. üzerinden ödeme yapıldığını, sözleşme ve ekleri hilafına yanlış bir işlem ve fazla ödeme yapılmadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

7600 poz nolu prefabrik menfez yapılması ve yerine konulması birim fiyatın tanımı:

“Yollar Fenni Şartnamesindeki esaslar dahilinde BS 35 Betonu ile projesine göre prefabrik Menfez Yapılması ve Yerine Konulması” olarak yapılmış

Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:

“Gerekli makine ve teçhizatın (Tesis ve Santralın) temini, montajı ve demontajı, gerekli çimento ve suyun tesis yerinde temini, depolanması ve muhafazası, kum-çakıl vs. agreganın ocak veya derelerden çıkarılması, depolanması, granülometresine göre elenmesi, gerektiğinde kırılması, vasıtalara yüklenip tesis yerine taşınması, boşaltılması, tartılarak gereken miktardaki çimento ve su ile birlikte beton tesisine verilmesi, gerekli kalıp malzemesinin iş başında temini, gerekli kalıpların yapılması, yağlanması, kurulması, sökülmesi ve temizlenmesi, betonun beton tesisinden alınıp kalıplara dökülmesi, beton numuneleri üzerinde gerekli deneylerin yapılması, betonun vibratörle sıkıştırılması, beton yüzeylerinin düzeltilmesi, priz müddetince zararlı tesislerden korunması ve kür yapılması, imalatın yatay ve düşey taşınması, istifi ve taşıtlara yüklenmesi, boşaltılması, mekanik vasıtalarla hazırlanmış temel üzerine projesine göre yerleştirilmesi, ek yerlerini bitümlü izalasyon maddeleri ile kapatılarak geçirimsizliğin sağlanması suretiyle prefabrik menfez yapılması; aşağıda “Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işsizlik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile müteahhit karı ve genel masraflar”

Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar:

“Temel kazısı, temel altına konulan grobeton ve/veya kum şilte malzemesi, demirin işçiliği, zati bedeli ve imalat yerine taşınması, prefabrik elemanların imalat yerinden inşaat yerine taşınması olarak belirtilmiştir.

Yapılan imalat prefabrik menfez yapılması ve yerine konulması imalatıdır. Birim fiyat tarifinde prefabrik menfez için gerekli tesislerin montaj ve demontajı ile, “… gereken miktarda çimento ve su ile birlikte beton tesisine verilmesi, gerekli kalıp malzemenin iş başında temini… betonun beton tesisinden alınıp kalıplara dökülmesinin” birim fiyata dahil olduğu belirtilmiştir. Prefabrik menfez yapılması işi bir imalat olup, imalatın işyerinde yapılması gerekir. Çünkü “kalıp malzemesinin iş başında temini” ile “betonun beton tesisinden alınıp kalıplara dökülmesi” bedeli birim fiyata dahildir. Bu itibarla prefabrik menfezin piyasadan temini veya iş yeri dışındaki başka bir mahalde örneğin Van’da üretilmesi sözkonusu değildir. Anılan işe ilişkin hakedişlerin incelenmesinden beton santralinin iş yerinde kurulduğu, prefabrik menfezin ise Van’dan nakledildiği anlaşılmıştır. Sözleşmede iş yeri olarak (Bitlis-Tatvan) Ayr-Muş yolu olarak belirtildiği için buraya 161 km uzaklıktaki Van’ın işyeri olarak değerlendirilmesi mümkün değildir. Bu açıdan birim fiyat tarifinde belirtilen “kalıbın iş yerinde temininden” Van ilinin anlaşılmasının mümkün olmadığı gibi, betonun “beton tesisinden alınıp kalıplara dökülmesi”nden de hazır betonun Van’a taşınmasının da anlaşılması mümkün değildir.

Birim fiyat tarifinde birim fiyata dahil olmadığı belirtilen “imalat yerinden inşaat yerine taşınması”nın da bu çerçevede değerlendirilmesi gerekir. Yani iş yerinde imal edilen prefabrik menfezlerin8 inşaat yerine taşınması bedelinin ödenmesi gerekir. İş yeri dışındaki herhangi bir yerden nakliye bedelin ise ödenmemesi gerekir. Anılan işte prefabrik menfez imali ile ilgili herhangi bir yer gösterilmediğinden fazla ödeme hesabına esas olarak beton tesisi ile prefabrik menfezlerinin döşendiği yer arasındaki mesafe, prefabrik menfezlerin “imalat yerinden döşendiği yere” kadar ki mesafe olarak alınmıştır. Bu mesafe ortalama 42 Km.’dir.

Yukarıda açıklanan ve bu ilamın 2/A maddesinde belirtilen gerekçelerde dikkate alınmak suretiyle 07.006/K poz nolu prefabrik menfez nakli bedelinin hesaplanmasında, beton tesisi ile prefabrik menfezlerin döşendiği yer arasındaki nakliye mesafesinin esas alınması gerekirken Van ile prefabrik menfezlerinin döşendiği yer arasındaki nakliye mesafesinin esas alınması soncu fazla ödeme yapılması nedeniyle verilen tazmin hükmünün tastikine,

Karar verildiği 21.03.2007 tarih ve 29200 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.