Sayıştay 3. Dairesi 28558 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2003

• Daire: 3

• Dosya No: 28558

• Tutanak No: 29202

• Tutanak Tarihi: 21.03.2007

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü.

İlamın 5. maddesinde; KİSAN İnş. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. yükleniminde bulunan “Karayolu İyileştirilmesi ve Trafik Güvenliği (KİTGİ) Projesine Dahil Karayolları 2, 3, 4, ve 14. Bölge Müdürlükleri Yollarının Muhtelif Kesimlerinde Yatay İşaretleme Yapılması İşinde;

Sözleşmeye ekli işe ait birim fiyat tariflerinin birinci sırasında yer alan ÖZEL.1: Yol Çizgilerinin çizilmesi (eski çizgilerin silinmesi dahil) (min. 1,5 mm kalınlıkta) adlı iş kalemi birim fiyatının tarifinde, eski çizgilerin silinmesinin birim fiyata dahil olduğu belirtilmiş olmasına rağmen 38.902,72 m2 eski yol çizgisi silinmesi iş kaleminin TŞ-Y1/A “Soğuk yol çizgi boyasının silinmesi” poz numarası adı altında hakedişe yeni bir iş kalemi olarak dahil edilerek sözleşme bedeli ve birim fiyat farklarının ödendiği gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde özetle, söz konusu işin Dünya Bankasından alınan kredi ile birim fiyata teklif alınması suretiyle ihale edildiğini, Karayolları Genel Müdürlüğü bakım ağına dahil yollardaki yatay işaretlemenin hemen hemen tamamının soğuk yol çizgi boyaları kullanılarak emanet usulü ile yapıldığını, tazmin konusu iş bünyesinde kullanılan boyanın termoplastik boya olduğunu, soğuk yol çizgi boyası ile termoplastik yol çizgi boyası arasında büyük farklılıklar bulunduğunu, yapılan ihalede kullanılması istenen termoplastik boyanın yol yüzeyine iyice yapışması ve kopmaması için yol yüzeylerinin mutlaka temizlenmesi gerektiğini, aksi halde daha önce kullanılan soğuk yol çizgi boyası üzerine termoplastik boyanın yapışmadığını, yeni çizilecek çizgilerle denk gelmeyen eski çizgilerin silinmesi için tıraşlama işlemi yapıldığını, Özel 1. poz nolu birim fiyatta birim fiyata dahil olan silinecek alanın çizilecek alan kadar olduğunu, çizgi atılmadığı halde silinen fazla miktardaki silmelerin birim fiyata dahil olmadığını, çizilecek alan dışındaki eski çizgilerin silinmesinin tamamen ilave bir iş olduğunu ve bu işin birim fiyatının Bayındırlık birim fiyat listesinde yer aldığını, çizilecek alan dışında kalan yerlerin silinmesinin sürücüleri yanılgıya düşürmemek, işaretlerin güvenirliğini sağlamak ve yeni çizginin daha net görünmesini sağlamak açısından zorunlu olduğunu, yeni fiyat tutanağının sözleşme şartlarının 39.2. maddesine uygun olarak yapıldığını, şartname hükümlerine ve birim fiyat tarifine aykırı bir uygulama yapılmadığını, belirterek, tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Dosyada mevcut belgeler arasında yer alan 23.05.2001 tarih ve 6140-1946 sayılı Bakan Olur’undan söz konusu işlerin Hükümetimizle Uluslararası İmar ve Kalkınma Bankası arasında akdedilen 4049-TU ve 4048-A-TU nolu anlaşmalarda ve Dünya Bankası standart ihale dokümanlarında belirtilen usul ve esaslar dahilinde hazırlanan ihale dokümanlarına göre ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri dışında ihale edilerek, birim fiyata teklif alınması suretiyle yaptırıldığı anlaşılmaktadır.

İşe ait Yatay İşaretleme Şartnamesinin 1. maddesinde işin konusu “Karayolları 5., 6., 7., ve 10. Bölge Müdürlükleri bakım ağındaki bitümlü sıcak karışım kaplamalı yollarda, eski yol çizgileri silindikten ve yol yüzeyi temizlendikten sonra, beyaz renkli termoplastik ve/veya çift bileşenli boya ile birlikte cam küreciği kullanılarak yaptırılacak yatay işaretleme işi” olarak tarif edilmiş aynı şartnamenin 3.1. maddesinde; üzerine yatay işaretleme yapılacak tüm yol güzergahında mevcut bulunan eski çizgilerin silineceği,

Özel.1 poz nolu yol Çizgilerinin Çizilmesi (Eski çizgilerin silinmesi dahil) (min. 1,5 mm. kalınlıkta) birim fiyatının tanımında, eski çizgilerin silinmesi ve yolun süpürülmesi masraflarının birim fiyata dahil olduğu, yol çizgi boyası ile çizilen çizgilerin metrekare cinsinden ölçülen alanın ölçü olarak kabul edildiği, belirtilmiştir.

Yatay İşaretleme Şartnamesi’nin ilgili maddeleri Özel 1 poz nolu birim fiyat tanımı gereğince üzerine yeni yol çizgileri çizilecek eski çizgilerin silinmesi birim fiyata dahildir. Ayrıca Özel 1 poz nolu birim fiyatın tanımında ölçünün yol çizgi boyası ile çizilen çizgilerin m² cinsinden ölçülen alanı olduğu belirtilmek suretiyle birim fiyata dahil olan masrafların sınırı çizilmiştir. Buna göre çizilecek yol çizgilerinin miktarı ne kadar ise silinecek kısımların miktarı da o kadar olacaktır. Yol çizgisi çizilmediği halde çizilen alan dışında kalan eski çizgilerin silinmesi birim fiyata dahil değildir.

Çizilecek alan dışında kalan eski çizgilerin silinmesi ilave bir iş olup, bu işin birim fiyatı birim fiyat listesinde ayrı bir poz olarak yer almıştır. Dosyada mevcut hakediş ve ekli belgelerin incelenmesinde, birim fiyatın tanımı ve teknik şartname hükümleri gereği olarak yeni yol çizgilerinin altında kalan kesimlerdeki silme işlemi için müteahhide herhangi ek bir ödeme yapılmadığı çizgi çizilen yerler dışında kalan alanlardaki silme işlemleri için ayrı pozdan ödeme yapıldığı anlaşılmaktadır.

Çizilen alanlar dışında kalan yerlerin silinmesi ve temizlenmesi ile ilgili yeni fiyat tutanağı sözleşme şartlarının 39.2 maddesine uygun olarak yapılmıştır. Yapılan

uygulama ve ödemede şartname hükümlerine ve birim fiyat tarifine aykırılık söz konusu olmadığından dilekçi isteminin kabulü ile ilamın 5. maddesi ile verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına,

Karar verildiği 21.03.2007 tarih ve 29202 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.