Sayıştay 3. Dairesi 28402 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2003

• Daire: 3

• Dosya No: 28402

• Tutanak No: 28769

• Tutanak Tarihi: 13.06.2006

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

310 sayılı ilamın 2 nci maddesinde, Muhasebe Müdürlüğünde görevli Müzeyyen KURAL’ın oğlunun özel sağlık kuruluşu olan Başkent Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesinde 08.01.2003 ve 04.04.2003 tarihlerinde yaptırılan diş tedavileri için harcırah ödemesinde bulunulması nedeniyle toplam 357.300.000 liraya tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde özetle, Bütçe Uygulama Talimatının (Sıra No:3) “5.2. Özel Sağlık Kurumu ve Kuruluşlarında Diş Tedavisi “ başlıklı bölümün 5.2.1. maddesinde; “Yönetmeliğini 8 ve 10. maddelerinde, özel sağlık kuruluşları sayılan serbest tabipliklere sevk ilke olarak öngörülmemiştir…..” denildiğini ve bu gerekçe gösterilerek, Başkent Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi nin özel sağlık kurumu veya özel hastane olarak değerlendirilerek tazmin hükmolunduğunu, dilekçe ekinde de yer alan Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 26.10.2005 tarih ve B.07.0.BMK.0.17-525-1076 sayılı yazılarında, anılan Üniversitenin Tıp Fakültesi ve diğer fakülteleriyle birlikte 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun vakıf öğretim kurumlarına ilişkin hükümlerine tabi olduğunun bildirildiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Tedavi Yardımına ilişkin 3 sıra nolu 2003 Mali Yılı Bütçe Uygulama Talimatının 5.2.Özel Sağlık Kurumu ve Kuruluşlarında Diş Tedavisi” başlıklı bölümünün 5.2.1. maddesinde “ Yönetmeliğin 8 ve 10 uncu maddelerinde, özel sağlık kuruluşları sayılan serbest tabipliklere sevk ilke olarak öngörülmemiştir. Bu nedenle, diş tedavileri için hastaların en yakın resmi sağlık kuruluşlarına sevk edilmeleri gerekmektedir. Ancak, diş tedavisi sırasında karşılaşılan güçlükler dikkate alınarak Devlet Memurları ve bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerinin, doğacak fiyat farkını kendilerinin ödemesi kaydıyla, kendilerinin talepleri üzerine serbest diş tabipliklerine, aşağıda belirtilen esaslara göre sevkleri yapılabilecektir” denilmekte olup, aynı bölümün 5.2.7 maddesinde de “ Serbest diş tabipliklerinde yaptırılan diş tedavileri için yukarıdaki esaslara göre ödenecek tutarlar azami tutarlar olup, bunun dışında hastaya serbest diş tabipliklerine gidiş-geliş için harcırah veya benzeri herhangi bir ödeme yapılmayacaktır” hükmü getirilmiştir.

6245 sayılı Harcırah Kanununun 18 inci maddesinin (c) bendinde, kanunları gereğince memuriyet mahalli dışındaki sağlık kurumlarına yatarak veya ayakta tedavi maksadıyla gönderilen memur, yardımcı hizmetler sınıfına dahil personel veya ödenek mukabili çalışanlar ile bunların aile fertlerine (aile fertleri için ikamet mahalli dışına) gidiş ve dönüşleri için yol masrafı ve gündelik ödeneceği; aynı Kanunun 20 nci maddesinde de, hastalıkları icabı 18 inci maddenin (c) bendinde yazılı yerlere bir kimse refakatinde gitmesi lüzumu resmi tabip raporuyla tevsik edilenlere refakat edecek aile efradından birisine ve aile efradından refakat edecek bir kimse bulunmadığı takdirde kurumlarınca terfik olunacak memur veya hizmetliye bu işin devamı müddetince yevmiye ve yol masrafı verileceği hükme bağlanmıştır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Tedavi Yardımı" başlıklı 209 uncu maddesinde, Devlet memurları ile herhangi bir şekilde sağlık yardımından yararlanmayan eşlerinin veya bakmakla yükümlü oldukları ana baba ve ikiden fazla dahi olsa aile yardımı ödeneğine müstahak çocuklarının hastalanmaları halinde, evlerinde veya resmi veya özel sağlık kurumlarında ayakta veya yatarak tedavilerinin kurumlarınca sağlanacağı hükmüne yer verilmiştir.

Devlet Memurlarının Tedavi Yardımı ve Cenaze Giderleri Yönetmeliğinin 8 inci maddesinde, memurun yurt içinde ve görevinin bulunduğu yerde hastalanması halinde durumun bağlı olduğu kurumun amirine duyurulacağı, bu duyurma üzerine; kurumun tabibi bulunduğu takdirde, hasta yollama kağıdı düzenlenerek hasta eliyle veya dairesince bu tabibe gönderileceği, hasta tabibe tahsis edilmiş hizmet yerine gidebilecek durumda ise oraya gideceği, muayenesinin ve gerekiyorsa tedavisinin orada yapılacağı, hasta tabibe tahsis edilmiş hizmet yerine gidebilecek durumda değilse tabibin, hastayı bulunduğu yerde görerek muayene ve gerekiyorsa tedavisini yapacağı, tabipçe lüzum görüldüğü takdirde hasta memurun, o yerdeki genel ve katma bütçeli kurumlara, kamu iktisadi teşebbüslerine, özel idarelere veya belediyelere bağlı hastanelerden birine veya bir sağlık merkezine yollanacağı, tabipçe zaruret görüldüğü takdirde hasta memurun Tıp Fakültelerinin hastanelerinden birine de gönderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Yönetmeliğin 10 uncu maddesinde de, hastanın gönderildiği resmi sağlık kurumunda yer bulunmadığı veya teknik sebepler dolayısiyle burada tedavisine imkan olmadığı kurumun baştabibi tarafından resmen bildirildiği takdirde hastanın, bağlı olduğu kurumun tabibi varsa buraca, yoksa hükümet tabipliğince, aynı yerde istenilen tedaviyi sağlayabilecek başka bir resmi sağlık kurumu bulunuyorsa oraya, yoksa bunu sağlayabilecek en yakın diğer bir yerdeki resmi bir sağlık kurumuna veya özel bir sağlık kurumuna gönderilerek buraca tedavisinin sağlanacağı hükme bağlanmıştır.

Devlet Memurlarının Tedavi Yardımı Ve Cenaze Giderleri Yönetmeliği’nin 6 ncı maddesinde ise;

“Genel ve katma bütçeli dairelere, kamu iktisadi teşebbüslerine,özel idarelere ve belediyelere, Tıp Fakültelerine bağlı yataklı veya yataksız tedavi kurumlarına "resmi sağlık kurumu", hükümet, sağlık ocağı, belediye ve kurum tabipliklerine de "resmi sağlık kuruluşu" denir.

Gerçek veya tüzel kişiler tarafından kurulmuş yataklı veya yataksız tedavi kurumları ile tedavi amacıyle hasta kabul eden ve Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığınca işletme müsaadesi verilmiş bulunan içmece ve kaplıcalar "özel sağlık kurumu", serbest tabiplikler "özel sağlık kuruluşu" sayılır.” Denilmektedir.

15.01.1994 tarihli ve 21819 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 3961 sayılı Kanunla kurulan Başkent Üniversitesinin Tıp Fakültesi ve diğer fakülteleri ile birlikte 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun vakıf yüksek öğretim kurumlarına ilişkin hükümlerine tabi olacağı belirtilmiştir. Bunun yanı sıra Devlet Memurlarının Tedavi Yardımı Ve Cenaze Giderleri Yönetmeliğinde Tıp Fakültelerine bağlı yataklı veya yataksız tedavi kurumları resmi sağlık kurumları tanımı içerisinde yer almaktadır.

Bu itibarla, Muhasebe Müdürlüğü’nde görevli Müzeyyen KURAL’ın oğlunun diş tedavisi nedeniyle Kastamonu Devlet Hastanesi Baştabipliğince Ankara Başkent Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Hastanesine yapılan sevk işleminden dolayı hasta ve refakatçisi için tedavi yolluğu ödenmesi mümkün bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle dilekçi iddialarının kabulü ile 310 sayılı ilamın 2 nci maddesi ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 13.06.2006 tarih ve 28769 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.