Sayıştay 3. Dairesi 284 Kararı - Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 3

• Karar Tarihi: 17.03.2016

• Karar No: 284

• İlam No: 143

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İdari Görev Ödeneği, Makam ve Görev Tazminatı

A- İdari görevi sona eren ……….. Akademisi Başkanlığı ……….. Bölüm Başkanı Prof. Dr. ………..`a, idari görev ödeneği verilmeye devam edilmesi sonucu ……….. TL kamu zararına sebebiyet verilmesi hususunda,

2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun “İdari görev ödeneği” başlıklı 13 üncü maddesinde;

“(Değişik birinci fıkra: 20/3/1997 - KHK - 570/5 md.) Almakta oldukları aylık gösterge ve ek gösterge brüt tutarının; Rektörlere %70'i, Rektör Yardımcıları ve Dekanlara %30'u, Dekan Yardımcıları, Enstitü ve Yüksekokul Müdürleri, Konservatuar Müdürleri ile Bölüm Başkanlarına %20'si, Enstitü, Yüksekokul ve Konservatuar Müdür Yardımcılarına %15 'i idari görev ödeneği olarak ayrıca ödenir. Birden fazla idari görevi bulunanlara İdari Görev Ödeneğinden en yüksek olanı verilir.

Bu Kanuna tabi olmayan kişiler arasından tayin olunan rektörlere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre birinci derece memur son kademe aylığı (en yüksek ek gösterge dahil) ile bunun bir katı tutarında ek ödemede bulunulur. Bu Kanunun 10 uncu maddesi hükümleri, bunlar hakkında da uygulanır. Bunlardan emekli iken atananların emekli aylıklarının ödenmesine devam olunur, diğerleri genel hükümlere göre T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilir.” denilmektedir.

İdari görev ödeneği, madde metninde sayılan görevlerde bulunanlara ödenmekte olup, Prof. Dr. ………..’a idari görevi sona ermesine rağmen, söz konusu ödenek verilmeye devam edilmiştir.

Sorumlular savunmalarında, maaş veri girişlerinin yapılması esnasında idari görev oranının maaş sisteminden sehven silinmemesi nedeniyle oluşan ……….. TL kamu zararının ……….. tarih ve ……….. yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiğini, bildirmişlerdir.

Bu itibarla, İdari görevi sona eren ……….. Akademisi Başkanlığı ………..Anabilim Dalı Bölüm Başkanı Prof. Dr. ………..`a, idari görev ödeneği verilmeye devam edilmesi sonucu oluşan kamu zararı tutarı ……….. TL, ……….. tarih ve ……….. yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına, tahsilatın ilamda gösterilmesine, ilamın tebliğ tarihinden itibaren, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca altmış gün içinde temyiz ve 56 ncı maddesi uyarınca beş yıl içinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,

karar verildi.

B- Akademik personelin makam ve görev tazminatlarının yanlış hesaplanması, bazı öğretim üyelerine ise makam ve görev tazminatına müstahak olmadıkları halde söz konusu tazminatların ödenmesi sonucu ……….. TL kamu zararına sebebiyet verilmesi hususunda,

2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun “Makam Tazminatı” başlıklı Ek 2 nci maddesinde;

“Bu Kanuna ekli Makam Tazminatı Cetvelinde yazılı kadro ve görev ünvanlarına atananlara hizalarında belirtilen gösterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunan miktarda Makam Tazminatı ödenir.

Makam Tazminatı damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaz. Makam tazminatının hak edilmesinde ve ödenmesinde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır. Bu tazminattan yararlananlara ayrıca diğer kanunlarda belirtilen Yüksek Hakimlik Tazminatı ve Makam Tazminatı ödenmez.” hükmü bulunmaktadır.

Anılan Kanuna ekli Makam Tazminatı Cetvelinde ise kadro ve görev ünvanları itibariyle makam tazminatı göstergeleri aşağıdaki şekilde belirtilmiştir:

Rektörler 7.000

Profesörler (Bu kadroda üç yılını tamamlamış olmak şartıyla) 6.000

Profesörler 4.500

Doçentler (Kazanılmış hak aylıkları birinci derece olmak şartıyla) 2.000

375 sayılı KHK’nın 1 inci maddesinin “C” bendinde;

“C) (Ek: 4/7/2001 - KHK-631/11 md.) (A) bendi kapsamına giren ve temsil tazminatı almayan personelden,

1 – 7.000’den daha düşük göstergeler üzerinden makam veya yüksek hakimlik tazminatı öngörülen kadrolara atanmış olanlara, 15.000 gösterge rakamını geçmemek üzere Bakanlar Kurulunca tespit edilecek gösterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda görev tazminatı ödenir.

2 – (Mülga: 27/2/2008 – 5745/1 md.)

3 – (1) numaralı alt bende göre ödenecek görev tazminatının uygulanmasına ilişkin esas ve usulleri tespit etmeye çalışanlar ve emekliler için gösterge rakamları belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkilidir.

4 – (Ek: 8/1/2002-4736/8 md.) Görev tazminatı, damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaz ve bu tazminata hak kazanmada ve ödemelerde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır.” denilmektedir.

11.06.2008 tarihli ve 26903 sayılı Resmi Gazete`de yayımlanan 12.05.2008 tarih ve 2008/13694 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Görev Tazminatı Ödenmesi Hakkında Karar”ın 1 ve 2 nci maddelerinde,

“Görev tazminatı göstergeleri

Madde 1 – (1) Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu ve 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre almakta olan personelden; bu kanunlarda makam tazminatı öngörülmüş olan kadrolara atanmış olanlardan, almakta oldukları makam tazminatı gösterge rakamı;

6. 000 olanlara 9. 000,

7. 500 - 4. 500 olanlara 7. 000,

8. 000 ve daha az olanlara 6. 000,

gösterge rakamının, almakta oldukları makam tazminatı gösterge rakamına ilave edilmesi suretiyle bulunan görev tazminatı gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda görev tazminatı ödenir.

Hak kazanma ve ödenme şekli

Madde 2 – (1) Görev tazminatı, damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaz ve bu tazminata hak kazanma ve ödemelerde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır.” denilmektedir.

Yapılan incelemede, Prof. Dr. ………..’ye profesör kadrosunda üç yılı tamamlamamasına rağmen, bu kadroda üç yılını tamamlamış olan profesörlere ödenen gösterge üzerinden makam ve görev tazminatı ödendiği ve Doçent kadrosunda bulunan ……….., ……….., ……….., ……….. ve ………..’ın ise kazanılmış hak aylıkları birinci derece olmamasına rağmen, kendilerine müstahak olmadıkları makam ve görev tazminatlarının verildiği görülmüştür.

Sorumlular savunmalarında, söz konusu işlemlerin sehven gerçekleştirildiğini ifade ederek, söz konusu fazla ödemelerin takip ve tahsiline ilişkin belgeleri sunmuşlardır.

Bu itibarla, Prof. Dr. ………..’ye profesör kadrosunda üç yılı tamamlamamasına rağmen, bu kadroda üç yılını tamamlamış olan profesörlere ödenen gösterge üzerinden makam ve görev tazminatı ödenmesinin ve Doçent kadrosunda bulunan ……….., ……….., ……….., ……….. ve ………..’ın ise kazanılmış hak aylıkları birinci derece olmamasına rağmen, kendilerine müstahak olmadıkları makam ve görev tazminatlarının verilmesinin mevzuata aykırı olduğuna oybirliğiyle,

Söz konusu işlemler sonucu oluşan ……….. TL kamu zararının, ahizlerinden tahsil edildiği anlaşılan ……….. TL`si hakkında ilişilecek husus kalmadığına ve tahsilatın ilamda gösterilmesine oybirliğiyle,

Kalan ve Doç. Dr. ………..’a fazla ödenen makam ve görev tazminatı ile ilgili bulunan ……….. TL kamu zararının sorumlulara müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,

Üye ……….. ve Üye ………..’nın;

“Sorumluluk, eksik tespit edilmiştir. Maaş hesabına ilişkin verileri sisteme girip, ilgili kanıtlayıcı belgeleri düzenleyen gerçekleştirme görevlisinin de sorumluluğunun aranması gerekmektedir. Bu itibarla, raporun denetçisine iadesi suretiyle, yeniden sorgu ve rapor tanzim edilmelidir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı oyçokluğuyla,

İlamın tebliğ tarihinden itibaren, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca altmış gün içinde temyiz ve 56 ncı maddesi uyarınca beş yıl içinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere,

karar verildi,