Sayıştay 3. Dairesi 243 Kararı - Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 3

• Karar Tarihi: 15.01.2015

• Karar No: 243

• İlam No: 143

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Tayın Bedeli

………… Bakanlığı fiili kadrolarında bulunup, yurt dışı teşkilatına atanan kurum personellerine tayın bedeli ödenmesi sonucu konu edilen ………… TL tutarındaki kamu zararı hususunda;

2155 sayılı Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesi Hakkında Kanunun 1 inci maddesinin birinci fıkrası, anılan Kanunun 3 üncü maddesinin ikinci fıkrası hükmüne dayanılarak çıkarılan ve tayın bedelinin kimlere verileceğine, verilme şekline, aylık miktarlarının hesaplanmasına ve yayınlanmasına dair ilke ve usulleri düzenleyen Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesine Ait Yönetmeliğin 2 ve 3 üncü maddesi hükümleri ile, yine adı geçen Yönetmeliğin 7 nci maddesinde yer alan;

“Tayın bedelinin bir aylık tutarı, ay başında maaşla birlikte peşin olarak ödenir.

Göreve ilk atanmalarda, aylığa hak kazanma tarihinde tayın bedeline de hak kazanılır.

Ayın ve nakit halinde verilen er tayın istihkakları ölüm halinde geri alınmaz. Ancak;

a) Millî Savunma Bakanlığı ve Jandarma Genel Komutanlığı Bütçelerine bağlı fiili kadrolarda görevli subay, askeri memur, astsubay, uzman çavuş ve uzman jandarma çavuşların;

(1) Çekilme ve emeklilik hallerinde,

(2) Hapis veya ağır hapis cezalarının infazında geçen sürelerde,

(3) Kısa süreli kaçma ve izin süresini geçirme veya mazerete dayalı olduğu adlî mercilerce verilmiş kararlarla saptanan izin tecavüzleri hariç, firar veya izin tecavüzünde bulunanların bu fiillerinin başladığı tarihten itibaren geçen sürelerde;

Tayın bedeli, 8 inci maddedeki esaslara uygun olarak kıstelyevm esasına göre geri alınır.

b) 22/6/1978 tarih ve 2155 sayılı Yasa kapsamında bulunan diğer Devlet memurlarına tayın bedelinin ödenmesinde (Emeklilik hali hariç) Devlet Memurları Yasasının aylıklarla ilgili hükümleri uygulanır.” hükmü ve 2009/15191 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sürekli Görevle Yurt Dışında Bulunan Memurlara Ödenecek Aylıklara İlişkin Kararın “Emsal katsayı uygulanmadan transfer edilecek ödemeler” başlıklı 5 inci maddesi hükmünün birlikte değerlendirilmesi neticesinde, ………… Bakanlığı Bütçesine bağlı fiili kadrolarda bulunan subay, astsubay, askeri memur, uzman erbaş, sivil memur ve yardımcı hizmetler personelinin her durumda tayın bedeli ödemesine maaşla birlikte hak kazandıkları, söz konusu personele ödenen tayın bedeli ödemelerinin yalnızca adı geçen Yönetmeliğin 7 nci maddesinde belirtilen hallerde geri alınabileceği, gerek 2155 sayılı Kanunda, gerek de anılan Kanuna dayanılarak çıkarılan Yönetmelikte ………… Bakanlığı Bütçesine bağlı fiili kadrolarda yurt dışına sürekli görevle atananlara tayın bedeli ödenmeyeceğine veya ödenen tayın bedellerinin geri alınacağına dair bir hükmün bulunmadığı, anılan Yönetmeliğin 7 nci maddesinin üçüncü maddesinin (b) bendi hükmü gereğince 2155 sayılı Kanun kapsamında bulunan diğer Devlet memurlarına tayın bedelinin ödenmesinde Devlet Memurları Kanununun aylıklarla ilgili hükümlerinin uygulanacağı, bu nedenle anılan maddenin (a) bendinde sayılanlara yapılan tayın bedeli ödemelerinde 657 sayılı Kanunun aylıklarla ilgili hükümlerinin uygulanmasının hukuken mümkün olmadığı, bu gerekçelerle yurt dışına sürekli görevle atanan ve fiili kadroları …………Bakanlığı bünyesinde kalmaya devam eden subay, astsubay, askeri memur, uzman erbaş, sivil memur ve yardımcı hizmetler personeline tayın bedeli ödenmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı,

görülmüştür.

Bu itibarla ………… Bakanlığı Bütçesine bağlı fili kadrolarında bulunan ve yurt dışına sürekli görevle atanan personellere yapılan tayın bedeli ödemelerinin 2155 sayılı Kanun ve anılan Kanuna dayanılarak çıkartılan Yönetmelik hükümlerine uygun olduğu görüldüğünden toplam .......... TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

(Üye ………… ile …………’ın; “2009/15191 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sürekli Görevle Yurt Dışında Bulunan Memurlara Ödenecek Aylıklara İlişkin Kararın ‘Emsal katsayı uygulanmadan transfer edilecek ödemeler’ başlıklı 5 inci maddesinde yer alan; ‘Aylık, ek gösterge, memuriyet taban aylığı ve kıdem aylığı ile yabancı dil tazminatı dışında ilgililere her ne ad altında olursa olsun, yapılacak ödeme tutarları yurt dışına transfer edilemez. Ek gösterge, memuriyet taban aylığı ve kıdem aylığı ile yabancı dil tazminatı göstergelerinin bunlar için tespit edilen yurt içi katsayılarla çarpılmasından elde edilen tutarlar, 193 sayılı Kanunun 32 nci maddesine göre belirlenecek asgari geçim indirimi tutarı da dikkate alınmak suretiyle her türlü kanuni kesintiler çıkarıldıktan sonra yurt dışına transfer edilir. Bunlar için yurt dışı emsali uygulanmaz.’ hükmü gereğince, ‘yemek ücreti’ olarak öngörülen tayın bedelinin, aylık, ek gösterge, memuriyet taban aylığı ve kıdem aylığı ile yabancı dil tazminatı dışında kalan bir ödeme olduğu, söz konusu Kararda yer alan ‘transfer’ ifadesinin ‘ödeme’ anlamı taşıdığı, bu itibarla sayılan kalemler dışındaki maaş unsurlarının ilgililere ödenemeyeceği anlaşıldığından, toplam …………TL tutarındaki kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine karar verilmesi uygun olur.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı),

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 ve 56 ncı maddelerinde yer alan kanun yolları açık olmak üzere, oy çokluğuyla karar verildi.