Sayıştay 3. Dairesi 191 Kararı - Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 3

• Karar Tarihi: 06.03.2014

• Karar No: 191

• İlam No: 159

• Madde No: 13

• Kamu İdaresi Türü: Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Asgari Ücret Fiyat Farkı

………. Ltd. Şti. yüklenimindeki ………. TL ihale bedelli “………. Hizmeti Alımı” işine ait idari şartname ve sözleşmede, “Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar”ın 7 nci maddesine göre fiyat farkı verileceği belirtilmiş olmasına rağmen, aynı Esasların 8 inci maddesine göre fiyat farkı hesaplandığı, ancak bu hesaplamada brüt asgari ücretlerdeki artıştan kaynaklanan farkların değil, eski ve yeni asgari ücretin % 45 artırımlı tutarları arasındaki farkın fiyat farkı olarak ödenmesi sonucunda sebebiyet verildiği belirtilen ……….TL kamu zararı, işlem hatası nedeniyle yeniden yapılan hesaplama sonucu ………. TL olarak tespit edilmiş ve söz konusu kamu zararı hususunda,

………. Ltd. Şti. yüklenimindeki ………. TL ihale bedelli “………. Hizmeti Alımı” işine ait idari şartname ve sözleşmede, “Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar”ın 7 nci maddesine göre fiyat farkı verileceğinin belirtildiği,

Ancak “Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar”ın 7 nci maddesinde öngörülen fiyat farkının ödenebilmesi için, Kararnamede belirtilen a1, a2, b1, b2, c ve d sabit katsayılarından biri, birkaçı veya tamamının ihale konusu hizmetteki oranı dikkate alınmak suretiyle ve toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde ihaleden önce idarece belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesinin zorunlu olduğu, aksi takdirde 7 nci madde gereğince fiyat farkı ödenmesinin mümkün olmadığı ve işe ait idari şartnamede ve sözleşmede bu katsayılar belirlenmediğinden 7 nci maddede öngörülen fiyat farkının ödenemeyeceği,

İşle ilgili olarak idari şartname ve sözleşmede fiyat farkı ödemesi öngörüldüğü için esasların 8 inci maddesine göre asgari ücret fiyat farkının ödenebileceği, uygulamada da 8 inci maddeye göre fiyat farkı hesaplandığı,

8 inci maddeye göre yapılan fiyat farkı hesabında da brüt asgari ücretdeki artış dikkate alınması gerekirken, personele brüt asgari ücretin %45 fazlası ücret olarak ödendiği için, eski ve yeni asgari ücretin % 45 artırımlı tutarları arasındaki farkın fiyat farkı olarak ödenmesi sonucunda kamu zararına neden olunduğu,

Ayrıca sorumluların savunmalarında iddia ettikleri üçüncü kişiler hakkında Sayıştay yargısı bakımından hüküm tesis edilemeyeceği ve fiyat farkı ödemesinde ihale dokümanı çerçevesinde tek geçerli yasal mevzuatın “Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar” olduğu ve söz konusu Esaslara aykırı olarak yapılan ödemelerden sorumlu oldukları,

görülmüştür.

………. Ltd. Şti. yüklenimindeki ………. TL ihale bedelli “………. Hizmeti Alımı” işine ait idari şartname ve sözleşmede, “Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar”ın 7 nci maddesine göre fiyat farkı verileceği belirtilmiş olmakla birlikte anılan maddede öngörülen katsayıların sözleşme ve şartnamede belirtilmediği, aynı Esasların 8 inci maddesine göre fiyat farkı hesaplandığı, ancak bu hesaplamada brüt asgari ücretlerdeki artıştan kaynaklanan farkların değil, eski ve yeni asgari ücretin % 45 artırımlı tutarları arasındaki farkın fiyat farkı olarak ödenmesi sonucunda oluşan ………. TL kamu zararının, sorumlulara müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oybirliğiyle karar verildi.