Sayıştay 2. Dairesi 49310 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2019

• Daire: 2

• Dosya No: 49310

• Tutanak No: 55724

• Tutanak Tarihi: 13.09.2023

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Konu: Sosyal Denge Tazminatı

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

76 sayılı İlamın 19’uncu maddesi ile; Belediyede İmar ve Şehircilik Müdürlüğü kadrosuna vekalet eden sözleşmeli personel (mühendis) …’nın 5393 sayılı Belediye Kanununun 49’uncu ve 7/15754 sayılı Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 6’ncı maddesine aykırı olarak müdürlük kadrosunda görevlendirilmesi ve kendisine sosyal denge sözleşmesinde müdür unvanlı kadrolarda bulunanlar için öngörülen oran üzerinden sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının tazminine karar verilmiştir.

Söz konusu hükme karşı Harcama Yetkilisi sıfatı ile sorumlu tutulan … (İmar ve Şehircilik Müd. V.) tarafından 49311 sayılı dosya ile temyiz başvurusu yapılarak 76 sayılı İlamın 19’uncu maddesinde yer alan tazmin hükmünün kaldırılması talep edilmişse de;

26.11.2022 tarih ve 32025 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 7421 sayılı Vergi Usul Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 10’uncu maddesinde;

“MADDE 10-25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 16- Konusu suç teşkil etmemek kaydıyla; bu maddenin yürürlük tarihine kadar bu Kanun veya 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümlerine aykırı olarak sosyal denge tazminatı ödediği tespit edilen il özel idareleri, belediyeler, büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşları ile bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinin yetkili veya görevli olan sorumluları hakkında yapılan bu ödemeler nedeniyle idari veya mali yargılama ve takibat yapılamaz; başlamış olanlar işlemden kaldırılır.” hükmü yer almaktadır.

Buna göre … Belediyesi 2019 yılı hesabı ile ilgili olarak Sayıştay 2. Dairesince çıkarılan 76 sayılı İlamın 19’uncu maddesinde yer alan ve 2019 yılında geçerli sosyal denge tazminatı sözleşmelerine dayanılarak yapılan sosyal denge tazminatı ödemeleri, 7421 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesi kapsamında bulunduğundan ve söz konusu ödemeler hakkında mali yargılama ve takibat yapılamayacağından, sorumluya ait temyiz başvurusuna esas 49311 sayılı DOSYANIN İŞLEMDEN KALDIRILMASINA,

(Üye … ve Üye …’in karşı oy gerekçesi karşısında) oy çokluğuyla,

Karar verildiği 13.09.2023 tarih ve 55724 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

Karşı Oy Gerekçesi

Üye … ve Üye …:

Temyiz talebine konu olan ilamın 19’uncu maddesinde müdürlük kadrolarında görevlendirilen sözleşmeli personele sosyal denge sözleşmesinde müdürler için öngörülen tazminatın ödendiği gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir. Sözleşmeli personelin müdürlük kadrosunda görevlendirilmesi, İlamda açıklanan gerekçeler uyarınca 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu ve 7/15754 sayılı Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 6’ncı maddesine aykırıdır. Herhangi bir kadroya yapılan hukuka aykırı görevlendirme o kadroya ait görevler için öngörülen sosyal denge tazminatının ödenmesi sonucunu doğurmaz. Bu nedenle sözleşmeli personele fiili görevi itibariyle hakkettiği tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi gerekirdi. Dolayısıyla anılan kişilere yersiz ödenen sosyal denge tazminatı ödemeleri kamu zararını teşkil ettiğinden, bu ödemelerin 26.11.2022 tarih ve 32025 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 7421 sayılı Vergi Usul Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 10’uncu maddesinde yer alan sosyal denge affı kapsamında değerlendirilmesi mümkün değildir. Açıklanan nedenlerle Daire kararının tasdikine karar verilmesi gerekir.