Sayıştay 2. Dairesi 48934 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2019

• Daire: 2

• Dosya No: 48934

• Tutanak No: 55541

• Tutanak Tarihi: 21.06.2023

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Belediye başkanının seçim reklamı ve tanıtım giderlerinin belediye bütçesinden karşılanması

1. 40 sayılı İlamın 1 inci maddesiyle; 2019 yılında yapılan mahalli idare seçiminde belediye başkanının seçim reklamı ve tanıtım giderlerinin belediye bütçesinden karşılandığı gerekçesiyle … TL’nin tazminine hükmedilmiştir.

…

İşbu İlamın 1 inci maddesinde sorumluluğu bulunan ve 48931 sayılı Dosya ile duruşma talebinde bulunan …, …, …, …, … ve …’e 06.06.2023 tarihinde, …’a 07.06.2023 tarihinde duruşma günü bildirilmiş olmasına karşın duruşmaya katılmadıklarından Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 369 uncu maddesi hükmü uyarınca dosya üzerinde ve gıyaplarında, 48934 sayılı dosya ile duruşma talebinde bulunan Üst Yönetici … ve vekili Av. … ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

Temyize konu Daire Kararında 2019 yılında yapılan mahalli idare seçiminde belediye başkanının seçim reklamı ve tanıtım giderlerinin belediye bütçesinden karşılandığı gerekçesiyle … TL’nin tazminine hükmedildiği görülmektedir.

Esas yönünden inceleme:

Sorumlular temyiz dilekçelerinde özetle, yapılan harcamaların belediye başkanının seçim reklamı olmadığını, belediye faaliyetlerinin tanıtımı olduğunu, belediye tarafından üretilen hizmetler ile gerçekleştirilen faaliyetlerden belde sakinlerinin haberdar edilmesinin zorunluluk arz ettiğini, belediye başkanının, belediye idaresinin başı ve belediye tüzel kişiliğinin temsilcisi olduğunu, bu sıfata haiz bulunan belediye başkanının belediyenin hizmet ve faaliyetlerini tanıtırken, bu noktada kendi dönemiyle ilgili icraat ve başarılarından da söz etmesinin temsil görevinin icap ve doğası gereği olduğunu ifade ederek tazmin hükmüne itiraz etmişlerdir.

Temyize konu Daire Kararına ekli ödeme emri belgeleri incelenmiş ve yapılan harcamaların ayrıntısının aşağıda belirtilen şekilde olduğu tespit edilmiştir:

Ödeme Emri No Ödeme Emri Açıklama İçerik

1013 ...’ın düzenlediği basın toplantısının netvork yayın dağıtım hizmeti alım işi

2938 Belediyemiz Tanıtım Videosunun ... TV’de Yayımlanması İşi Belediye başkanının çeşitli ziyaret ve organizasyonlarda çekilmiş görüntülerinden oluşan seçime yönelik bir tanıtım filmi

2939 Belediyemiz Tanıtım Filminin Tek … Televizyonunda Yayımlanması İşi Belediye başkanının çeşitli ziyaret ve organizasyonlarda çekilmiş görüntülerinden oluşan seçime yönelik bir tanıtım filmi

2940 Belediyemizin Tanıtıcı Bant Yayınının … TV’de Yayımlanması İşi

“...- ... Belediye Başkan Adayı (parti logosuyla birlikte)” şeklinde reklam

2941 Belediyemizin Tanıtım Amaçlı Hazırlanan Web-Bannerinin Yerel Haber Sitesi Olan http://www.....com/ Adresinde Yayımlanması İşi

“...- ... Belediye Başkan Adayı” şeklinde yazılı bir reklam

2960 Belediyemizin Tanıtım Videosunun … Ve … Kanallarında Yayınlanması İşi

“...- ... Belediye Başkan Adayı (parti logosuyla birlikte)” şeklinde reklam

2964 Belediyemizin Tanıtımının Yapıldığı 15.02.2019 Tarihli … Gazetesinin Halkımıza Dağıtılmak Üzere Satın Alınması

Haber içeriği şu şekilde: “... ...’de üçüncü dönem belediye başkanı olmak isteyen ..., yaptıklarını ve yeni dönem projelerini anlattı.”

3041 Belediyemiz Hizmetlerini ve Çalışmalarını Tanıtmak Amacı ile Sözlü-Müzikli Eser Yapımı Hizmeti Alınması İşi

Ses kaydı dinlendiğinde Belediye Başkanı ...’ın tanıtımına yönelik bir seçim müziği olduğu anlaşılıyor. Şarkıda en çok geçen ifade “Yeniden ...”.

3109 Belediyemiz Hizmet ve Çalışmalarının Kanal … TV’de Tanıtımının Yapılması İşi

Eklerde 3 adet cd yer almaktadır. Birinci cd “...’da Seçim” adlı bir programın videosu ve seçimle ilgili vatandaşlarla röportaj yapılıyor. İkinci cd’de belediye başkanının adaylığıyla ilgili basın toplantısı, seçim ziyaretleri ve belediyenin çalışmalarının tanıtıldığı videolar bulunuyor. Üçüncü cd’de de ise belediye başkanının ön planda olduğu seçime yönelik bir reklam filmi yer alıyor.

3116 Belediye Hizmetlerinin Youtube Kanalında Tanıtımının Yapılması İşi

Belediye Başkanı ...’ın seçime yönelik reklam ve tanıtımı

3117 Belediyemiz Hizmetlerini Etkin Şekilde Tanıtmak Amacıyla Google Reklamları Hizmet Alımı İşi

Belediye Başkanı ...’ın seçime yönelik reklam ve tanıtımı

3444 http:www.gazete...biz/, www.... gazetesi.com/ İnternet Sitesinde Banner Reklam Yayınlatılması İşi “... için çalışmaya devam” sloganıyla belediye başkanının seçime yönelik reklamı

3733 Belediyemizin Tanıtım Filmlerinin … TV Kanalında Yayınlanması Prodüksiyon Hizmet Alımı İşi

Eklerde iki adet cd bulunuyor. Birinci cd’de belediye başkanının ön planda olduğu bir reklam filmi, İkinci cd’de ise … Müzesinin reklam filmi yer alıyor.

3734 … TV’de Yayınlanan ‘… Medya Buluşmaları’ Programına Belediye Başkanımızın Konuk Olarak Katılımı Yayın Bedeli

Belediye Başkanı gazetecilerin kendisine sorular yönelttiği bir programa katılıyor. Program seçim döneminde yapılmış, belediyenin icraatları yanında seçimle ilgili ve gelecek projelerle ilgili sorular soruluyor.

4005 … ‘Seçim Tırı’ Programı Canlı Yayın Prodüksiyon Alım İşi

Video belediye başkanının tanıtımı ve seçim çalışmaları ile ilgili

4242 http://www....com İnternet Sitesinde Banner Reklam Yayınlatılması İşi

“... şehircilikte kazanacak” sloganıyla Belediye Başkanı ...’ın seçime yönelik reklamı internet sitesinde yayınlanıyor.

4445 http://www...com İnternet Sitesinde Banner Reklam Yayınlatılması İşi

“... için çalışmaya devam” sloganıyla Belediye Başkanı ...’ın seçime yönelik reklamı internet sitesinde yayınlanıyor.

5023

Canlı Yayın ve Prodüksiyon Yayın Alım İşi

Eklerde üç adet cd bulunuyor:

1. Yerel Yönetimler Programı Yayını: Belediye başkanı seçimle ve projeleriyle ilgili konuşuyor.

2. … özel programı yayını: Seçimden 11 gün önce yapılmış, seçim ve projeler üzerine konuşuluyor.

3. … Kültür Merkezi ve Meydan Açılışı Yayını: Seçimle ilgili konuşmalar içeriyor. 17 Mart tarihinde açılış yapılmış.

5730

Belediyemizin Tanıtım Filminin ... TV’de Yayımlanması

Eklerde beş adet cd bulunuyor:

1. cd: Belediye başkanının reklam filmi

2. cd: Belediyenin yaptığı park meydan vb. tanıtımı (belediye başkanının altta fotoğrafıyla birlikte)

3. cd: Belediye başkanının seçim şarkısıyla birlikte görüntülerinin olduğu tanıtım filmi

4. cd: Belediyenin yaptığı Fetih müzesinin tanıtımı

5. cd: . . . ’yi Anma ve . . . ’nın … Şenlikleri tanıtımı

6510 ... Belediyesi Faaliyet Kitabı Baskı İşi Seçim döneminde yapılan çalışmalara yönelik faaliyet raporu

6613 İlan Gideri

Belediye başkanının seçim çalışmaları ile ilgili tanıtım ve ilanlar ile başkanın teşekkür mesajları

7803 İlan Gideri

Belediye başkanının seçim çalışmaları ile ilgili tanıtım ve ilanlar ile başkanın teşekkür mesajları

Aşağıda yer verilen ödeme emri belgelerinin ekleri incelendiğinde, yapılan harcamaların bir kısmının belediye başkanının seçim tanıtımı ve sonrasında başkanın teşekkür mesajına ilişkin olduğu, bir kısmının ise belediyenin tanıtımı ve özel günler, bayramlar vb. günlerde yapılan kutlama mesajları olduğu görülmektedir. Yargılamaya Esas Rapor ve Daire Kararı incelendiğinde, yapılan ödemelerin tamamının kamu zararı olarak değerlendirilmediği, yalnızca seçimle ilgili reklam ve tanıtımların kamu zararı olarak değerlendirildiği anlaşılmaktadır.

Ödeme Emri No Ödeme Emri Açıklama Kamu Zararı Tespiti

8563

Çeşitli reklam ve ilan giderleri

Toplam ödeme: … TL

Kamu zararı: … TL

8867 Çeşitli reklam ve ilan giderleri

Toplam ödeme: … TL

Kamu zararı: … TL

9039

Çeşitli reklam ve ilan giderleri

Toplam ödeme: … TL

Kamu zararı: … TL

9290

Çeşitli reklam ve ilan giderleri

Toplam ödeme: … TL

Kamu zararı: … TL

9691

Çeşitli reklam ve ilan giderleri

Toplam ödeme: … TL

Kamu zararı: … TL

10415

Çeşitli reklam ve ilan giderleri

Toplam ödeme: … TL

Kamu zararı: … TL

10670

Çeşitli reklam ve ilan giderleri Toplam ödeme: … TL

Kamu zararı: … TL

11693

Çeşitli reklam ve ilan giderleri Toplam ödeme: … TL

Kamu zararı: … TL

Aşağıda yer verilen ödeme emri belgeleri incelendiğinde ise yapılan ödemelerin tamamının belediye başkanının seçim tanıtımına yönelik olduğu anlaşılmaktadır.

Ödeme Emri No Ödeme Emri Açıklama İçerik

12517 Çeşitli reklam ve ilan giderleri Belediye başkanının seçim reklamı

13756 Çeşitli reklam ve ilan giderleri Belediye başkanının seçim reklamı

15850 Çeşitli reklam ve ilan giderleri Belediye başkanının seçim reklamı

16668 Çeşitli reklam ve ilan giderleri Belediye başkanının seçim reklamı

16668 Çeşitli reklam ve ilan giderleri Belediye başkanının seçim reklamı

16855 Çeşitli reklam ve ilan giderleri Belediye başkanının seçim reklamı

17082 Çeşitli reklam ve ilan giderleri Belediye başkanının seçim reklamı

Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “Görev ve yetkilerin menfaat sağlamak amacıyla kullanılmaması” başlıklı 14 üncü maddesinde;

“…Kamu görevlileri, seçim kampanyalarında görev yaptığı kurumun kaynaklarını doğrudan veya dolaylı olarak kullanamaz ve kullandıramazlar.”

298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un “Matbua dağıtımı” başlıklı 62 nci maddesinde;

“…Devlet, katma bütçeli idareler, il özel idareleri, belediyelerle bunlara bağlı daire ve müesseseler, İktisadi Devlet teşekkülleri ve bunların kurdukları müesseseler ve ortaklıkları ile diğer kamu tüzel kişiliklerinde memur ve hizmetli olarak çalışanlar, ilan dağıtamazlar.”

“Seçim süresince yapılamıyacak işler” başlıklı 63 üncü maddesinde;

“62 nci maddede sayılanlarla, umumi menfaatlere hadim cemiyetler ve bunlarda görev almış bulunan memur ve hizmetliler seçimlerde de tarafsızlıklarını muhafaza etmek zorundadırlar.

Yukarıda yazılı olanların, 5830 sayılı kanunda yazılı yasak hükümleri saklı kalmak üzere seçim süresince:

a) Siyasi partilere veya adaylara her ne nam ile olursa olsun bağış ve yardımlarda bulunmaları,

b) Memur ve hizmetlileriyle her türlü araç ve gereç ve imkânlarını siyasi bir partinin veya adayın emrinde veya her hangi bir siyasi faaliyette çalıştırmaları, kullanmaları veya kullandırmaları yasaktır.

Birinci fıkrada yazılı olanlarla, Bankalar Kanununa tabi teşekküllerin, siyasi bir partinin lehinde veya aleyhinde veya vatandaşın oyuna tesir etmek maksadiyle her türlü yayınlarda bulunmaları yasaktır.

Daha önce basılmış ve yayınlanmış ve yukarıki fıkradaki mahiyeti taşıyan her türlü kitap, broşür, afiş ve bunlara benzer yayınlar da aynı hükme tabidir.”

2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun “Devletçe yardım” başlıklı ek 1 inci maddesinde;

“Yüksek Seçim Kurulunca son milletvekili genel seçimlerine katılma hakkı tanınan ve 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanununun 33 üncü maddesindeki genel barajı aşmış bulunan siyasi partilere her yıl Hazineden ödenmek üzere o yılki genel bütçe gelirleri "(B) Cetveli" toplamının beşbinde ikisi oranında ödenek mali yıl için konur…

Bu madde uyarınca yapılacak yardımlar sadece parti ihtiyaçları veya parti çalışmalarında kullanılır.” hükümleri yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre siyasi partilere seçim giderleri ve diğer harcamaları için genel bütçeden yardım yapılmakla birlikte; bir siyasi parti üyesi belediye başkanının şahsi seçim propagandası niteliğindeki her türlü tanıtım ve reklam harcamasının temsil ettiği kurumun bütçesinden karşılanması yasak olup, bu tarz giderlerin üyesi olunan parti tarafından veya adayın kendisince karşılanması esastır.

İlgili ödeme evrakı ve eki belgelerin içeriği incelendiğinde; yapılan giderlerin 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14 üncü ve 60 ıncı maddesinde belirtilen belediye cari hizmetleri ya da gelecekte yapılması planlanan hizmetler ile ilgili tanıtım, kamuoyu yoklaması ve araştırması, turizm ve tanıtım giderleri mahiyetinde olmadığı, mevcut belediye başkanının yeni dönem seçimde adaylığı ön plana çıkarılarak şahsi tanıtımının ve reklamının yapıldığı net olarak anlaşılmaktadır.

Açıklanan nedenlerle, yukarıda detayına yer verilen ödeme emri belgeleriyle yapılan harcamalar mevcut Belediye Başkanı ...’ın seçim kampanyasına ilişkin olduğundan mevzuata aykırıdır.

Sorumluluk yönünden inceleme:

40 sayılı İlamın 1 inci maddesiyle verilen … TL tutarındaki tazmin hükmünden üst yönetici, harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlilerinin birlikte sorumlu tutulduğu görülmektedir.

Belediye Başkanı ... göndermiş olduğu temyiz dilekçesinde özetle, belediye başkanı olarak kamu zararına esas alınan hiçbir belgede imzası, parafı veya oluru bulunmadığını, nüfusu, kapsam alanı, bütçesi ve kurumsal yapısı ile birçok il belediyesinden daha büyük olan belediyelerinin kurumsal kimliği adına yapılan her tanıtımdan haberinin, bilgi ve talimatı olmasının fiilen mümkün olmadığını, İlama konu tanıtım faaliyetlerinde adının belediye tüzel kişiliği temsilcisi olması hasebiyle geçtiğini, 5018 sayılı Kanun’un 11 inci maddesi uyarınca yönetsel sorumluluğu olsa bile aynı Kanun’un 71 inci maddesi uyarınca mali bir sorumluluğu bulunmadığını ifade ederek sorumluluk itirazında da bulunmuştur.

5018 sayılı Kanunun “Üst yöneticiler” başlıklı 11 inci maddesinde:

“…. belediyelerde belediye başkanı üst yöneticidir.

Üst yöneticiler, idarelerinin stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına, yıllık programlara, kurumun stratejik plan ve performans hedefleri ile hizmet gereklerine uygun olarak hazırlanması ve uygulanmasından, sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden, malî yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve bu Kanunda belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinden …; mahallî idarelerde ise meclislerine karşı sorumludurlar.

Üst yöneticiler, bu sorumluluğun gereklerini harcama yetkilileri, malî hizmetler birimi ve iç denetçiler aracılığıyla yerine getirirler.” denilmektedir.

Bu hükümlere göre üst yöneticiler, idarelerinin stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına, yıllık programlara, kurumun stratejik plan ve performans hedefleri ile hizmet gereklerine uygun olarak hazırlanması ve uygulanmasından; sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden; mali yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve 5018 sayılı Kanun’da belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinden belediyelerde meclislerine karşı idari ve siyasi yönden sorumlu tutulmuşlardır. Dolayısıyla verdiği karar ve talimatlar, doğrudan iş ve işlem sürecine dayanak oluşturmadığı sürece, üst yönetici olan belediye başkanının sorumluluğu idari/siyasi nitelikli olup, mali sorumluluğu bulunmamaktadır. Ancak 14.06.2007 tarihli ve 5189/1 sayılı Sayıştay Genel Kurul Kararı’nda; "Üst yöneticiler işlerin gidişatından harcama yetkililerinin ve diğer görevlilerin bilgilendirmeleri ve raporları ile bilgi sahibi olmaktadırlar. Bununla birlikte üst yöneticilerin özel kanunlardan doğan Sayıştay’a karşı mali sorumlulukları olabileceği gibi, münferit bir olayda sorumluluklarına hükmedilmeleri de gerekebilir. Bu husus, meselenin Sayıştay yargısında görüşülmesi sırasında hükme bağlanacak bir konudur." denilmektedir. Bu hükümden de anlaşılacağı üzere kamu zararı ile illiyet bağı kurulması durumunda üst yönetici de verilen tazmin hükmünden sorumlu tutulabilir. Söz konusu ödeme emri ve eki belgelerde belediye başkanının imzası, parafı veya oluru bulunmasa da belediye başkanı olarak kendisinin aday olduğu seçime yönelik bu tür ilan ve tanıtım giderlerinden haberinin, onay ve talimatının olmadığı, harcama yetkililerinin kendi iradeleriyle bu harcamaları yaptığı düşünülemez. Açıklanan nedenlerle ödeme emri belgesinde imzaları bulunan harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlilerinin yanında kendi seçim çalışmasına yönelik harcamalarla ilgili belediye başkanının da tazmin hükmünden sorumlu tutulmasında hukuken bir isabetsizlik bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 2019 yılında yapılan mahalli idare seçiminde mevcut belediye başkanının seçim reklamı ve tanıtım giderlerinin belediye bütçesinden karşılanması sonucu kamu zararına sebebiyet verildiğinden sorumlu talebinin reddi ile 40 sayılı İlamın 1 inci maddesiyle verilen … TL’nin tazminine dair hükmün TASDİKİNE, (... Daire Başkanı …, ... Daire Başkanı …, Üye …, Üye …, Üye …, Üye … ve Üye …’in aşağıda yazılı karşı oy gerekçelerine karşı) oy çokluğuyla,

6085 sayılı Kanun’un 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştayda karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,

Karar verildiği 21.06.2023 tarih ve 55541 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

Karşı oy gerekçesi/Azınlık görüşü

...Daire Başkanı …’ın karşı oy gerekçesi

Belediye başkanının kamu zararına esas alınan hiçbir belgede imzası, parafı veya oluru bulunmamaktadır. Konuyla ilgili sözlü talimatı olduğuna ilişkin bir kanıt da yoktur. Bu nedenle belediye başkanının oluşan kamu zararından sorumlu tutulmaması gerekir.

Öte yandan belediye hizmetlerinin tanıtımı ile belediye başkanının kişisel amaçlı seçim ve tanıtım faaliyetleri ayrıştırılarak kamu zararı tespitinin yeniden yapılması gerekir.

Yukarıda açıklanan gerekçelerle Daire Kararının bozulmasına, yeniden hüküm tesisinin temini için dosyanın hükmü veren Daireye gönderilmesine karar verilmesi gerekir.

Üye … ve Üye …’nın karşı oy gerekçesi

Belediye hizmetlerinin tanıtımı ile belediye başkanının kişisel amaçlı seçim ve tanıtım faaliyetleri ayrıştırılarak kamu zararı tespitinin yeniden yapılmasını teminen Daire Kararının bozulmasına ve yeniden hüküm tesisinin temini için dosyanın hükmü veren Daireye gönderilmesine karar verilmesi gerekir.

... Daire Başkanı …, Üye … ve Üye …’in karşı oy gerekçesi

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 13 üncü maddesinde;

“Hemşehrilerin, belediye karar ve hizmetlerine katılma, belediye faaliyetleri hakkında bilgilenme … hakları vardır.”

“Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15 inci maddesinin a fıkrasında; “Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak.” belediyenin yetki ve imtiyazları arasında sayılmış, sondan dördüncü fıkrasında belediyenin belde sakinlerinin belediye hizmetleriyle ilgili görüş ve düşüncelerini tespit etmek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araştırması yapabileceği hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un 37 inci maddesine göre belediye başkanı, belediye idaresinin başı ve belediye tüzel kişiliğinin temsilcisidir. Hemşehri hukuku ve beldenin tanıtımı kapsamında gerek mahalli gerekse ulusal basın yayın kuruluşlarında programlar yapmak belediye başkanının yetkisi dahilindedir. Halen görevde olan bir belediye başkanının belediye hizmetlerini ve beldeyi tanıtırken yaptığı bilgilendirmeleri şahsi seçim çalışmaları olarak değerlendirmek mümkün olmadığı gibi ayrıştırmak da zordur. Seçim çalışmaları bağlamında yaptığı faaliyetleri de aynı zamanda o beldenin tanıtımı ve hemşehrilerinin belediye hizmetleri hakkında bilgilendirilmesi faaliyeti gibi değerlendirmek mümkündür.

Belediye başkanı, belediye idaresinin başı ve belediye tüzel kişiliğinin temsilcisi olduğundan beldenin tanıtımı ve hemşehrilerinin belediye hizmetleri hakkında bilgilendirilmesi kapsamında yapılan ödemeler, kamu zararı olarak değerlendirilemez. Açıklanan nedenlerle Daire Kararının kaldırılmasına karar verilmesi gerekir.

Üye …’un karşı oy gerekçesi

Belediye hizmetlerinin tanıtımı ile belediye başkanının kişisel amaçlı seçim ve tanıtım faaliyetlerinin ayrıştırılabilir olmadığı, dolayısıyla kamu zararı tespitinin belirli bir tutar olarak hesaplanmasının mümkün olmadığı görüldüğünden Daire Kararının kaldırılmasını karar verilmesi gerekir.