Sayıştay 2. Dairesi 48345 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Yargılama Usulleri

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2018

• Daire: 2

• Dosya No: 48345

• Tutanak No: 52337

• Tutanak Tarihi: 28.09.2022

• Konu: Sorumluluk ve Yargılama Usulleri ile İlgili Kararlar

KARAR

KONU: Bozma kararı üzerine karar düzeltilmesi başvurusu yapılması

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

131 ilam sayılı Daire Kararının 5’inci maddesiyle, Maliye Bakanlığı tarafından ticari amaçla kullanılmamak kaydıyla halka açık spor faaliyetlerinde kullanılmak üzere Büyükşehir Belediyesine tahsis edilen taşınmazların, tahsis amacına aykırı olarak … Kulübüne kullandırılması sonucunda Belediye bütçesinden ecrimisil bedeli olarak ödenen toplam … TL kamu zararının, üst yönetici Belediye Başkanı ile diğer sorumlulara ödettirilmesine hükmedilmiştir.

08.09.2021 tarih ve 49929 sayılı Temyiz Kurulu Kararının 1’inci maddesiyle: “… dilekçilerinde esas yönünden iddia ve itirazların reddine, Daire kararının sorumluluk yönünden yeniden incelenerek hüküm tesisini teminden 131 sayılı ilamın 5. Maddesi ile verilen hükmün sorumluluk yönünden BOZULARAK Dairesine tevdiine” hükmedilmiştir.

Anayasanın “Sayıştay” kenar başlıklı 160’ıncı maddesinin ilk fıkrasında: “Sayıştayın kesin hükümleri hakkında ilgililer yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içinde bir kereye mahsus olmak üzere karar düzeltilmesi isteminde bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

6085 sayılı Sayıştay Kanununun “temyiz” kenar başlıklı 55’inci maddesi ve “karar düzeltilmesi” kenar başlıklı 57’nci maddesi hükümleri aşağıda yer almaktadır.

Temyiz

MADDE 55 – (1) Sayıştay dairelerince verilen ilamlar Sayıştay Temyiz Kurulunda temyiz olunur. Bu Kurulca verilen kararlar kesindir.

(2) Sayıştay dairelerinin ilamları;

a) Kanuna aykırılık,

b) Yetkiyi aşmak,

c) Hesap yargılaması usullerine riayet etmemek,

gibi sebeplerle, 52 nci maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililer tarafından temyiz olunabilir.

…

(7) Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik eder, bozar ya da Kurul üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldırır. Bozma halinde evrak yeniden karara bağlanmak üzere o kararı veren daireye gönderilir.

(8) Daire ilk kararında ısrar eder ve bu ısrar üzerine temyiz olunarak tekrar Temyiz Kurulunca bozma kararı verilirse daire bu karara uymak zorundadır.

(9) Temyiz Kurulunun tazmin hükmünün kaldırılmasına ilişkin kararları, temyiz konusu ilam maddesindeki bütün sorumluları kapsar.

Karar düzeltilmesi

MADDE 57 – (1) Temyiz Kurulu kararları hakkında, 52 nci maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililer yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içinde bir defaya mahsus olmak üzere aşağıdaki sebeplerle karar düzeltilmesi isteminde bulunabilirler:

a) Hükmün esasına etkili iddia ve itirazların kararda karşılanmamış olması.

b) Bir kararda aynı konu hakkında birbirine aykırı hükümler bulunması.

c) Temyiz incelemesi sırasında hükmün esasını etkileyen belgelerde hile ve sahtekârlığın ortaya çıkmış olması.

ç) Temyiz sebeplerinden en az birinin mevcut olması.

BU İTİBARLA, 08.09.2021 tarih ve 49929 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararının 1’inci maddesiyle, 35627 Karar-131 İlam sayılı Daire Kararının 5’inci maddesi Bozularak yeniden hüküm tesis edilmek üzere dosya Dairesine Gönderilmiş olduğundan, Daire Kararında üst yönetici sıfatıyla sorumlu tutulan … (Belediye Başkanı) vekili Av…. ve Av…. tarafından yapılan karar düzeltilmesi üzerine, usul yönünden KARAR DÜZELTİLMESİ TALEBİNİN REDDİNE (Üye …’nin aşağıda yer alan karşı oy gerekçesine karşı), oy çokluğuyla,

Karar verildiği 28.09.2022 tarih ve 52337 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

(Karşı oy gerekçesi

Üye …’nin karşı oy gerekçesi

6085 sayılı Sayıştay Kanununun Temyiz başlıklı 55 inci maddesinin birinci fıkrasında “Sayıştay dairelerince verilen ilamlar Sayıştay Temyiz Kurulunda temyiz olunur. Bu kurulca verilen kararlar kesindir.” hükmü, aynı maddenin 7 nci fıkrasında ise “Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik eder, bozar ya da Kurul üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldırır. Bozma halinde evrak yeniden karara bağlanmak üzere o kararı veren daireye gönderilir.” hükmü getirilmiştir.

Yine Sayıştay Kanununun Karar düzeltilmesi başlıklı 57 nci maddesinde ise; “Temyiz Kurulu kararları hakkında, 52 nci maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililer yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içinde bir defaya mahsus olmak üzere aşağıdaki sebeplerle karar düzeltilmesi isteminde bulunabilirler: …”

Yukarıda zikredilen Kanun hükümlerinden açıkça anlaşılacağı üzere Sayıştay Temyiz Kurulu kararları arasında kesin olması anlamında bir ayrıma gidilmemiştir. Dolayısı ile Temyiz Kurulu tarafından verilen tasdik kararları ile bozma kararları aynı statüde ve kesin karar niteliğindedir. Nitekim 57 nci maddede de Temyiz Kurulu kararlarına karşı karar düzeltilmesi isteminde bulunulabileceği ifade edilirken tasdik veya bozma kararları arasında bir ayrıma da gidilmemiştir. Dolayısı ile bozma kararlarına karşı karar düzeltilmesi yoluna gidilemeyeceği yönünde bir hüküm de getirilmemiştir. Yalnızca aynı maddenin üçüncü fıkrasında Temyiz Kurulu’nun karar düzeltilmesi isteminde ileri sürülen sebeplerle bağlı olduğu ifade edilmiştir.

Bu sebeple Temyiz Kurulunun bozma kararının aleyhlerine olduğunu düşünen, özellikle sorumluluğun genişletilmesi yönündeki bozma kararlarına karşı daire ilamında sorumlu olmadıkları karar altına alınan sorumluların karar düzeltilmesi talebinde bulunabilmesi; savunma, hak arama ve kanun yollarına başvurabilme hakları kapsamındadır.

Karar düzeltilmesi talebinde bulunanların daire kararında kamu zararından sorumlu tutulmamalarına rağmen temyiz kurulumuz bozma kararının sorumluluğun genişletilmesi yönünde olması sebebiyle bozmanın aleyhlerine olması karşısında, karar düzeltilmesi talebinin esasının görüşülerek bir karar verilmesi gerekirken, karar düzeltilmesi talebinde bulunulamayacağı gerekçesiyle reddedilmesi yerinde değildir. Bu sebeple; talebin esası hakkında karar düzeltme dilekçesinde ileri sürülen sebeplerle sınırlı olarak inceleme yapılarak karar verilmesi gerekir.)