Sayıştay 2. Dairesi 40952 Kararı - Yüksek Öğretim Personel Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Yüksek Öğretim Kurumları

• Yılı: 2014

• Daire: 2

• Dosya No: 40952

• Tutanak No: 43820

• Tutanak Tarihi: 06.12.2017

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Konu: Meslek Yüksekokulu Müdürlerine “yüksekokul müdürü” için öngörülen ek gösterge ve ödeneklerin ödenmesi.

84 sayılı ilamın 2 nci maddesi ile; … Üniversitesi … Meslek Yüksekokulu Müdürlüğü görevini yürüten Prof.Dr. …’in aylık ek göstergesinin 6400 puan üzerinden hesaplanması ve üniversite ödeneği, geliştirme ödeneği ve idari görev ödeneğinin “yüksekokul müdürü” için öngörülen oranlar üzerinden ödenmesi nedeniyle toplam … TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Sorumlu temyiz dilekçesinde özetle;

Yükseköğretim sistemi için farklı kurumlar olarak hizmet veren yüksekokullar ile meslek yüksekokullarının iş ve işleminin yönetim ve idaresi açısından bakıldığında farklı kurumlar olmadığını bu nedenle 2547 ve 2914 sayılı Kanunlarda yönetim açısından farklı bir algılama veya tanımlamaya yer verilmediğinin düşünüldüğü itiraz ve yargılama aşamasında dile getirilmiştir.

2014/84 numaralı ilamda 2914 sayılı Kanuna ekli ek gösterge cetvelinde Yüksekokul Müdürlerine 6400 ek gösterge ödeneceğinin düzenlediği 2547 sayılı Kanunda Meslek Yüksek Okulu tanımının farklı olduğu bu nedenle Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulu Müdürlüğüne 6400 ek göstergeden ödeme yapılamayacağı gerekçesiyle tanzim kararı verildiğini,

2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunun “Gösterge tablosu ve ek göstergeler” başlıklı 5 inci maddesinde; “Üniversite öğretim elemanlarının aylıklarının hesaplanmasında Devlet memurlarının aylıklarına esas olan gösterge ve katsayı dikkate alınır.” denildiğini, 2914 sayılı Kanunda, 2547 sayılı Kanundaki gibi yüksekokul ve meslek yüksekokulu şeklinde bir ayrım yapılmadığını, çünkü 2914 sayılı Kanunun bir personel kanunu olduğunu,

Söz konusu 2547 sayılı Kanunun esas itibariyle Yükseköğretimle ilgili amaç ve ilkeleri bütün yükseköğretim kurumlarının ve üst kuruluşlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim-öğretim, araştırma, yayım, öğretim elemanları, öğrenciler ve diğer personel ile ilgili esasları bir bütünlük içinde düzenleyen yükseköğretim kuruluşlarının faaliyet ve esaslarına dair bir Kanun olduğundan bu Kanununda yüksekokullar ile ilgili yapılan tanımlamaların 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunundaki “ek gösterge” düzenlemesinde esas alınmasının hukuken mümkün olmadığını,

2914 sayılı Kanunun özlük hakkı olan ek gösterge hususunda 2547 sayılı Kanuna göre özel bir kanun olduğunu, ayrıca her iki kanunun düzenlendiği konular yukarıda açıkladığı üzere farklı olduğundan aralarında önceki kanun sonraki kanun ilişkisinin de kurulamayacağını,

Kaldı ki, 2914 sayılı Kanunda yüksekokulları sadece ek gösterge hususunda değil 12 nci maddesinde “Üniversite ödeneği”, 13 üncü maddesinde “idari görev ödeneği” gibi diğer bir takım ödemelerde aynı şekilde düzenlenmiş yüksekokul / meslek yüksekokulu ayrımına gidilmediğini,

17.11.2015 tarih ve 41052 sayılı Temyiz Kurulu kararının Prof. Dr. … ile ilgili olan karara emsal teşkil ettiğini, emsal kararda; “6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesinin 7. fıkrası uyarınca yukarıda belirtilen hususların tekrar değerlendirilmesini teminen verilen tazmin hükmünün bozularak Dairesine tevdiine” karar verildiğini, açıklanan nedenlerle ve emsal karar çerçevesinde tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Başsavcılık mütalaasında;

“… Adı geçenin dilekçesinde ilamın 2 nci maddesine ilişkin olarak; Yüksekokul Müdürlerine yapılan ödemelerin mevzuatına uygun olduğu, bu yönde yapılan bir müracaat üzerine Temyiz Kumlunun 17.11.2015 tarihli ve 41052 tutanak sayılı kararında verilen tazmin hükmünün yeniden değerlendirilmesi maksadıyla Dairesine Tevdiine karar verildiği belirtilerek, verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesi talep edilmektedir.

Ortaya konulanlar karşısında adı geçenin temyiz talebinin kabulü ile verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesinin uygun olacağı mütalâa olunmaktadır.” denilmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

2547 sayılı Kanunun “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde;

“Bu Kanunun amacı; yükseköğretimle ilgili amaç ve ilkeleri belirlemek ve bütün yükseköğretim kurumlarının ve üst kuruluşlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim - öğretim, araştırma, yayım, öğretim elemanları, öğrenciler ve diğer personel ile ilgili esasları bir bütünlük içinde düzenlemek,”

“Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde;

“Bu kanun; yükseköğretim üst kuruluşlarını, bütün yükseköğretim kurumlarını, bağlı birimlerini ve bunlarla ilgili faaliyet ve esasları kapsar.” denilmektedir.

Aynı Kanunun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde ise;

Bu Kanunda geçen kavram ve terimlerin tanımları aşağıda belirtilmiştir.

a) …

b) …

g) Yüksekokul: Belirli bir mesleğe yönelik eğitim öğretime ağırlık veren bir yükseköğretim kurumudur.

ı) (Değişik: 13/2/2011-6111/170 md.) Meslek Yüksekokulu: Belirli mesleklere yönelik nitelikli insan gücü yetiştirmeyi amaçlayan, yılda iki veya üç dönem olmak üzere iki yıllık eğitim-öğretim sürdüren, ön lisans derecesi veren bir yükseköğretim kurumu” şeklinde tanımlanmıştır.

Söz konusu 2547 sayılı Kanun esas itibariyle, yükseköğretimle ilgili amaç ve ilkeleri, bütün yükseköğretim kurumlarının ve üst kuruluşlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim - öğretim, araştırma, yayım, öğretim elemanları, öğrenciler ve diğer personel ile ilgili esasları bir bütünlük içinde düzenleyen kanundur.

Adı geçen Kanunun dördüncü bölümünde Üniversite organları sıralanmış olup 16, 17, 18 inci maddelerde fakülte ve organları, 19 uncu maddede enstitüler, 20 inci maddede ise yüksekokulların organları, müdürleri ve atanma şartları düzenlenmiştir.

20 nci maddede:

“ Yüksekokullar

Organlar:

a. Yüksekokulların organları, yüksekokul müdürü, yüksekokul kurulu ve yüksekokul yönetim kuruludur.

b. Yüksekokul müdürü, üç yıl için ilgili fakülte dekanının önerisi üzerine rektör tarafından atanır. Rektörlüğe bağlı yüksekokullarda bu atama doğrudan rektör tarafından yapılır. Süresi biten müdür tekrar atanabilir.

Müdürün okulda görevli aylıklı öğretim elemanları arasından üç yıl için atayacağı en çok iki yardımcısı bulunur.

Müdüre vekalet etme veya müdürlüğün boşalması hallerinde yapılacak işlem, dekanlarda olduğu gibidir.

Yüksekokul müdürü, bu kanun ile dekanlara verilmiş olan görevleri yüksekokul bakımından yerine getirir.

c. Yüksekokul kurulu, müdürün başkanlığında, müdür yardımcıları ve okulu oluşturan bölüm veya ana bilim dalı başkanlarından oluşur.

d. Yüksekokul yönetim kurulu; müdürün başkanlığında, müdür yardımcıları ile müdürce gösterilecek altı aday arasından yüksekokul kurulu tarafından üç yıl için seçilecek üç öğretim üyesinden oluşur.

e. Yüksekokul kurulu ve yüksekokul yönetim kurulu, bu kanunla fakülte kurulu ve fakülte yönetim kuruluna verilmiş görevleri yüksekokul bakımından yerine getirirler.” denilmiştir.

Benzer düzenlemenin 18.02.1982 tarih ve 17609 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Üniversitelerde Akademik Teşkilat Yönetmeliğinde de yapıldığı, yönetmeliğin 7 inci maddesi ve devamında fakülte ve organlarına, 11 inci maddesinde enstitülere, 12 nci maddesinde de yüksekokullara yer verildiği buna mukabil belirtilen maddeler incelendiğinde, Kanunda ve teşkilat yönetmeliğinde meslek yüksekokulu organları ile müdürlerinin atanmalarına ayrı bir madde hükmünde yer verilmediği görülmektedir.

Bu kapsamda;

İlam hükmünde; Prof. Dr. …’e “Yüksekokul Müdürü” için öngörülen ek gösterge (6400), Üniversite Ödeneği (%245) ve İdari Görev Ödeneği (%20) verilmesi; aylık gösterge ve ek gösterge toplamına göre de Geliştirme Ödeneği (%20) ödenmesi nedeniyle kamu zararına sebebiyet verildiği gerekçesi ile tazmin hükmü verilmiştir.

2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun “Gösterge tablosu ve ek göstergeler” başlıklı 5 inci maddesinde; “Üniversite öğretim elemanlarının aylıklarının hesaplanmasında, Devlet memurlarının aylıklarına esas olan gösterge tablosu ve katsayı dikkate alınır.

Aylıkların hesabında ayrıca, bu Kanuna ekli ek gösterge cetvelinde unvan ve derecelere göre belirlenen ek gösterge rakamları dikkate alınır.” denilmektedir.

Kanuna ekli Ek Gösterge Cetvelinde de, öğretim elemanlarına unvan ve derecelerine göre hangi yararlanacakları belirlenmiştir.

EK GÖSTERGE CETVELİ

Unvanı Derece 1.1.1995’ten itibaren uygulanacak

Ek Gösterge

a) Profesörlerden Rektör, Rektör Yardımcısı, Dekan, Dekan Yardımcısı Yüksek Okul Müdürü olanlar ile Profesörlük kadrosunda dört yılını tamamlamış bulunanlar 1 6400

b) Profesörler 1 5300

Yukarıdaki tabloda görüleceği üzere; Profesörlerden Yüksekokul Müdürü olanlara (1. Derece) 6400 ek gösterge esas alınarak ödeme yapılacaktır.

2914 sayılı Kanunda, 2547 sayılı Kanundaki gibi yüksekokul ve meslek yüksekokulu şeklinde bir ayrım yapılmamıştır. Kaldı ki buna gerek de yoktur. Çünkü 2914 sayılı Kanun bir personel kanunudur.

Aynı Kanunun “Üniversite ödeneği” başlıklı değişik 12 nci maddesinde; “657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi en yüksek Devlet memuru bürüt aylık (ek gösterge dahil) tutarının;

1. Profesörlerden Rektör, Rektör Yardımcısı, Dekan,

Dekan Yardımcısı, Yüksekokul Müdürü olanlar ile

Profesör kadrosunda üç yılını tamamlamış bulunanlara % 245'i,

2. Diğer Profesör kadrosunda bulunanlara % 215'i,

…

Her ay üniversite ödeneği olarak ödenir.

…” denilmektedir.

Yine aynı Kanunun “İdari görev ödeneği” başlıklı değişik 13 üncü maddesinde;

“Almakta oldukları aylık gösterge ve ek gösterge brüt tutarının; Rektörlere %70'i, Rektör Yardımcıları ve Dekanlara %30'u, Dekan Yardımcıları, Enstitü ve Yüksekokul Müdürleri, Konservatuar Müdürleri ile Bölüm Başkanlarına %20'si, Enstitü, Yüksekokul ve Konservatuar Müdür Yardımcılarına %15 'i idari görev ödeneği olarak ayrıca ödenir. …

…” hükmü yer almaktadır.

Sözü edilen 2914 sayılı Kanunun “Geliştirme ödeneği” başlıklı değişik 14 üncü maddesinde;

“Diğer yükseköğretim kurumlarına göre sosyo-ekonomik açıdan daha az gelişmiş yerlerde öğretim yapan ve/veya yeterli sayıda öğretim elemanı sağlanamayan yükseköğretim kurumları ile bunların bölümlerinde görevli öğretim elemanlarına; almakta oldukları aylık gösterge ve ek gösterge toplamının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu uyarınca belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın beş katına kadar geliştirme ödeneği ödenebilir.

Geliştirme ödeneği verilecek yükseköğretim kurumları, ödeneğin verilmesine ilişkin usul ve esaslar ile oran veya miktarları, bu ödenekten yararlanma süresi ile yararlanamayacak olanlar ve diğer hususlar Yükseköğretim Kurulu ile Milli Eğitim Bakanlığının görüşü ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit edilir.

…” hükmü yer almaktadır.

19.04.2005 tarih ve 25791 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2005/8681 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Geliştirme Ödeneği Ödenmesine Dair Kararın 1 inci maddesinde; “Diğer yükseköğretim kurumlarına göre sosyo-ekonomik açıdan daha az gelişmiş yerlerde öğretim yapan ve/veya yeterli sayıda öğretim elemanı sağlanamayan yükseköğretim kurumlarında görevli öğretim elemanlarına; almakta oldukları aylık gösterge ve ek gösterge toplamının memur aylık katsayısı ile çarpımı suretiyle hesaplanacak tutara, ekli cetvelde yükseköğretim kurumlarının bulunduğu yerleşim yerlerine göre belirlenen oranların uygulanması sonucu bulunacak miktarda geliştirme ödeneği ödenir.

…” denilmektedir.

Karara ekli Geliştirme Ödeneği Cetvelinde … ilinin Merkez ilçesi için uygulanacak ödenek oranı %20 olarak belirlenmiştir.

2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun 1 inci maddesinde, amacının;

“…, 4/11/1981 tarih ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununda yer alan öğretim elemanları tanımına giren personeli sınıflandırmak, aylıklarını ve ek göstergelerini düzenlemek, derece yükseltilmesi ve kademe ilerlemesinin şekil ve şartları ile, sosyal haklardan yararlanma, ek ders ücreti, üniversite, idari görev ve geliştirme ödeneklerinin miktarını tespit etmek, emekli ve yabancı öğretim elemanlarının sözleşmeli olarak çalıştırılma usul ve esaslarını belirlemek” olduğu, kapsamının ise; 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa tabi üniversite öğretim elamanlarının aylık, ödenek ve sair özlük hakları olduğu göz önünde bulundurulduğunda;

Yüksekokul müdürleri için 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 20/b maddesinde öngörülen atama usulünün, teşkilatlanma içerisinde yer almayan meslek yüksekokulunun müdürleri için de uygulandığı bir durumda; atanma şekli aynı olan ve idareci olarak benzer görevleri ifa eden meslek yüksekokulu idarecileri açısından; 2914 sayılı Kanunun 5 inci maddesi gereği ödenen ek gösterge, 12 nci maddesi gereği ödenen üniversite ödeneği, 13 üncü maddesi gereği ödenen idari görev ödeneği ve 14 üncü maddesi gereği ödenen geliştirme ödeneğinde; yüksekokul/meslek yüksekokulu ayrımına gidilmemesi gerektiği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla yapılan ödemelerde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Bu nedenle 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesinin 7 nci fıkrası uyarınca yukarıda belirtilen hususların tekrar değerlendirilmesini teminen 84 sayılı ilamın 2 nci maddesi ile … TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün Bozularak dosyanın ilgili Daireye Gönderilmesine, (Üyeler … ile …’ın aşağıda yazılı azınlık görüşlerine karşı) oy çokluğu ile,

Karar verildiği 06.12.2017 tarihi ve 43820 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

KARŞI OY GEREKÇESİ:

(Üyeler … ile …’ın;

06.11.1981 tarih ve 17506 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 3 üncü maddesinde söz konusu Kanunda geçen kavram ve terimlerin “Tanımlar”ına yer verilmiş olup madde de;

“ …

a) Yükseköğretim: Milli eğitim sistemi içinde, ortaöğretime dayalı, en az dört yarı yılı kapsayan her kademedeki eğitim - öğretimin tümüdür.

b) Üst Kuruluşlar: Yükseköğretim Kurulu ve Üniversitelerarası Kuruldur.

c) (Değişik birinci paragraf: 29/6/2001 - 4702/1 md.) Yükseköğretim Kurumları: Üniversite ile yüksek teknoloji enstitüleri ve bunların bünyesinde yer alan fakülteler, enstitüler, yüksekokullar, konservatuvarlar, araştırma ve uygulama merkezleri ile bir üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsüne bağlı meslek yüksekokulları ile bir üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsüne bağlı olmaksızın ve kazanç amacına yönelik olmamak şartı ile vakıflar tarafından kurulan meslek yüksekokullarıdır.

(Değişik:3/4/1991 - 3708/1 md.) Yüksek teknoloji enstitüsü, özellikle teknoloji alanlarında yüksek düzeyde araştırma, eğitim - öğretim, üretim, yayın ve danışmanlık yapan, kamu tüzel kişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip bir yükseköğretim kurumudur.

d) Üniversite: Bilimsel özerkliğe ve kamu tüzelkişiliğine sahip yüksek düzeyde eğitim - öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapan; fakülte, enstitü, yüksekokul ve benzeri kuruluş ve birimlerden oluşan bir yükseköğretim kurumudur.

e) Fakülte: Yüksek düzeyde eğitim - öğretim, bilimsel araştırma ve yayın yapan; kendisine birimler bağlanabilen bir yükseköğretim kurumudur.

f) Enstitü: Üniversitelerde ve fakültelerde birden fazla benzer ve ilgili bilim dallarında lisans üstü, eğitim - öğretim, bilimsel araştırma ve uygulama yapan bir yükseköğretim kurumudur.

g) Yüksekokul: Belirli bir mesleğe yönelik eğitim öğretime ağırlık veren bir yükseköğretim kurumudur.

h) Konservatuvar: Müzik ve sahne sanatlarında sanatçı yetiştiren bir yükseköğretim kurumudur.

ı) (Değişik: 13/2/2011-6111/170 md.) Meslek Yüksekokulu: Belirli mesleklere yönelik nitelikli insan gücü yetiştirmeyi amaçlayan, yılda iki veya üç dönem olmak üzere iki yıllık eğitim-öğretim sürdüren, önlisans derecesi veren bir yükseköğretim kurumudur.

j) Uygulama ve Araştırma Merkezi: Yükseköğretim kurumlarında eğitim öğretimin desteklenmesi amacıyla çeşitli alanların uygulama ihtiyacı ve bazı meslek dallarının hazırlık ve destek faaliyetleri için eğitim - öğretim, uygulama ve araştırmaların sürdürüldüğü bir yükseköğretim kurumudur.

k) Bölüm: Amaç, kapsam ve nitelik yönünden bir bütün teşkil eden, birbirini tamamlayan veya birbirine yakın anabilim ve anasanat dallarından oluşan; fakültelerin ve yüksekokulların eğitim - öğretim, bilimsel araştırma ve uygulama birimidir. Anabilim dalı ve anasanat dalları bilim ve sanat dallarından oluşur. Yükseköğretimdeki çeşitli birimlerin ortak derslerini vermek üzere rektörlüğe bağlı bölümler de kurulabilir.

…” tanımlamaları yapılmıştır.

Yükseköğretim kurumlarından meslek yüksekokulu ise bahsedilen maddenin (ı) bendinde, 25.02.2001 tarih ve 27857 Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6111 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması İle Sosyal Sigortalar Ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu Ve Diğer Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 170 inci maddesi ile yapılan değişiklik sonrasında;

“Meslek Yüksekokulu: Belirli mesleklere yönelik nitelikli insan gücü yetiştirmeyi amaçlayan, yılda iki veya üç dönem olmak üzere iki yıllık eğitim-öğretim sürdüren, önlisans derecesi veren bir yükseköğretim kurumudur.” şeklini almış olup 2547 sayılı Kanunun ilk yayımlandığı halinde de meslek yüksekokulunun tanımına 3/ı bendinde yer verilmiştir.

Yayımı tarihinde maddedeki tanım;

“Meslek Yüksekokulu: Belirli mesleklere yönelik ara insan gücü yetiştirmeyi amaçlayan dört yarı yıllık eğitim-öğretim sürdüren bir yükseköğretim kurumudur.” şeklindedir.

Kanunun yayımı tarihinden itibaren 3 üncü maddede “üniversite, fakülte, enstitü, yüksekokul, konservatuvar, meslek yüksekokulu, uygulama ve araştırma merkezi, bölüm” şeklinde bir sıralamanın ve tanımlamanın yapıldığı görülmektedir.

Aynı şekilde 30.03.1983 tarih ve 18003 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilat Kanununun “Esaslar” başlıklı 3 üncü maddesinde;

“Üniversite; fakülte, enstitü, yüksekokul, konservatuvar, meslek yüksekokulu, araştırma ve uygulama merkezi ve benzeri birimlerden oluşur.” denildikten sonra;

“Bir üniversitede;

a)…

d) Belirli bir meslek alanında, ön lisans veya lisans düzeyinde eleman yetiştiren yüksekokullar;

e) Bir yüksekokul olan ve buna bağlı hazırlayıcı birimlerden oluşan konservatuvarlar;

f) Ön lisans düzeyinde ara insan gücü yetiştiren meslek yüksekokulları;

g) Belirli bilimsel ve teknolojik alanlarda araştırma ve uygulama yapmakla yükümlü araştırma, uygulama merkezleri;

bulunabilir. Ancak bir üniversitede en az üç fakültenin bulunması zorunludur.

Bu maddede belirtilen fakülte, enstitü, yüksekokul, konservatuvar, meslek yüksekokulu, araştırma ve uygulama merkezlerinin alt birimlerinin, anabilim dalı, anasanat dalı ve diğer ünitelerin teşkili, birleştirilmesi, kaldırılması ve işleyişi 2547 sayılı Kanunun 7 nci maddesi uyarınca Yükseköğretim Kurulunca düzenlenir.” hükmü ile 2547 sayılı Kanunun 3 üncü maddesindeki düzenlemeye paralel bir düzenleme yapılmıştır.

Yukarıda yer verilen kanun maddelerinden kanunların yayım tarihinden itibaren üniversite kurumları sıralamasında meslek yüksekokullarına ve tanımına yer verildiği görülmektedir.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 3 üncü maddesinin (c) bendinde yükseköğretim kurumları sayılırken, “yüksekokullar” ile “meslek yüksekokulları” ayrı ayrı belirtilmiş ve yine aynı maddenin (g) bendinde “yüksekokul”, (ı) bendinde de “meslek yüksekokulu” tanımı yer almıştır. Benzer ayrım 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda da yapılmıştır. Buna göre yüksekokullar ile meslek yüksekokulları, yükseköğretim sistemi içinde farklı kurumlar olarak hizmet vermektedirler. İlam maddesinde ise, Yüksekokul Müdürleri için öngörülen ek gösterge (6400), üniversite ödeneği (%245), idari görev ödeneği (%20), aylık gösterge ve ek gösterge toplamına göre verilen geliştirme ödeneği (%20)’nin Meslek Yüksekokulu Müdürü olan ilgiliye ödenmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği gerekçesi ile tazmin hükmü verilmiştir. Sonuç olarak; 2914 sayılı Kanunda ek gösterge, üniversite ödeneği, idari görev ödeneği ve geliştirme ödeneği ödeneceği açıkça belirtilmeyen meslek yüksekokulu müdürüne yüksekokul müdürü kıstas alınarak bahsedilen ödemelerin yapılması mümkün değildir. Bu nedenle ilam hükmünün tasdiki gerekir.)