Sayıştay 2. Dairesi 39807 Kararı - Yüksek Öğretim Personel Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Yüksek Öğretim Kurumları

• Yılı: 2012

• Daire: 2

• Dosya No: 39807

• Tutanak No: 42334

• Tutanak Tarihi: 25.10.2016

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Hastaneler Başhekimliği-Genel Koordinatörlük görev ve unvanı için ikinci görev aylığı ödenmesi;

3. 277 sayılı İlamın 12. maddesiyle; Devlet Memurları Kanununda ikinci görev verilecek memurlar ve görevler arasında sayılmayan memurlara ve görevler (…’a Hastaneler Başhekimliği. Genel Koordinatörlük görevi için) için ikinci görev aylığı ödendiği gerekçesiyle … TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir. (İlama esas sorgu aşamasında üniversite bünyesinde bulunan hastanelerde başhekimlik görevini yürüten 2 personel için de sorgu yazılmış olup, bu kişilerden yasal şartları taşımayanın aldığı tutarları geri iade etmesi suretiyle tahsilat gerçekleştiğinden, diğerinin ise ikinci görev almasında mevzuata aykırılık görülmediğinden bu kişilerin isimleri ilama yansımamış, yalnızca … hakkında tazmin hükmü verilmiştir.)

Yukarıda adı geçen Vekil Avukat, ilamın bu maddesi ile ilgili olarak temyiz dilekçesinde özetle; tazmin hükmünün aşağıda açıklanan nedenlerle kaldırılmasının yasal mevzuat gereği olduğunu;

1. Hastaneler Başhekimliğinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda ikinci görev verilecek memurlar ve görevler arasında olduğunu;

2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun ‘Özlük Hakları’ başlıklı 62 nci maddesinde; "Üniversite öğretim elemanları ve üst kuruluşlar ile üniversitelerdeki memur diğer görevlilerin özlük hakları için bu Kanun, bu Kanunda bulunmayan hususlar için Üniversite Personel Kanunu, Üniversite Personel Kanununda bulunmayan hususlar için ise genel hükümler uygulanır." şeklinde düzenleme yapılmış olup 2914 sayılı Üniversite Personel Kanununun 20 nci maddesinde ise; "Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümleri uygulanır." hükmünün yer almakta olduğunu, gerek 2547 gerekse 2914 sayılı Kanunlarda ikinci göreve ilişkin bir düzenleme yapılmadığından 2547 sayılı Kanunun 62 nci ve 2914 sayılı Kanun un 20 nci maddesi hükmü uyarınca 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ikinci görev ve ikinci görev aylığı ile ilgili 88 ve 175 inci maddelerinin uygulanmasının zorunlu olduğunu, anılan kanun hükümleri birlikte değerlendirildiğinde baştabip görevini yürüten öğretim üyesine ikinci görev aylığı verileceği ve bunun için kadro şartı aranmayacağının kesin olduğunu, öte yandan, yasanın baştabiplere ikinci görev aylığı ödenmesi için kişinin bu görevi yürütmesini yeterli gördüğünü ve bunun dışında herhangi başka koşul aramadığını, bu nedenle Üniversitenin tüm hastanelerinin başhekimi olarak görevlendirilen öğretim üyesine ikinci görev aylığı verilmesinin anılan yasa hükümlerine uygun olup temyizi istenen ilamın haksız ve yasal dayanaktan yoksun olduğunu,

2. "Hastaneler Başhekimi" görevinin mevzuata uygun olduğunu;

13.01.1983 tarih ve 17927 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği’nin ‘Kapsam’ başlıklı 2 nci maddesinin; "Bu Yönetmelik, Sağlık Bakanlığına bağlı ağız ve diş sağlığı merkezleri ile bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde sayılan sağlık kurumlarını kapsar." şeklinde düzenlenmiş olup Üniversitenin bünyesinde faaliyet gösteren hastaneler, Yönetmeliğin 5 inci maddesinde sayılan sağlık kurumlarından olduğundan verilen hizmetlerin uygulama esaslarını, personelin görev, yetki ve sorumluluklarını belirlemek açısından bu Yönetmeliğe tabi olduğunu, anılan Yönetmeliğin 110 uncu maddesinde;

"Eğitim ve Araştırma Hastaneleri; servis ve laboratuvar şefleri veya şef yardımcıları ile tıp alanında doçent veya profesör tabipler arasından, Sağlık Bakanlığınca atanacak baştabipler tarafından yönetilir. Diğer hastaneler ise; uzman tabipler veya tıp alanında doktora yapmış tabipler ya da iktisat, işletme, kamu yönetimi, hukuk, maliye, sağlık yönetimi, muhasebe alanlarında lisans, yüksek lisans veya doktora eğitimi almış tabipler arasından, Sağlık Bakanlığınca atanacak baştabipler tarafından yönetilir.

Sağlık Bakanlığı uygun gördüğü illerde sağlık hizmetinin daha verimli ve etkin sunumunu sağlamak üzere koordinatör baştabip atayabilir. Koordinatör baştabibin görev yetki ve sorumlulukları Yönerge ile belirlenir.

Özel Dal hastanelerinde ve rehabilitasyon merkezlerinde baştabip aynı zamanda bilimsel direktörlük görevini de yapar. Baştabip diğer kurumlarda da imkan ölçüsünde klinik ve laboratuvarların bilimsel çalışmaları ile ilgilenir ve bunlara yön verir."

Şeklinde düzenlenme yer aldığını, günümüzde bir çok üniversitede kamu yararı ve verilen kamu hizmetinin niteliği gereği birden fazla sayıda uygulama ve araştırma hastanesi bulunmakta olduğunu, ancak yasal mevzuat gereği ve hizmetin etkin verilmesinin sağlanması için bu hastanelerin döner sermaye işletmesi, satın alma birimi, deposu ve insan kaynakları biriminin tek olması nedeniyle tek bir başhekim (baştabip) tarafından "Hastaneler Başhekimi" tarafından yönetilme zorunluluğu doğduğunu, Örneğin;

1. 16 Ocak 2000 ve 23935 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan … Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezleri (Hastaneleri) İşletme Yönetmeliği madde 5'te Genel Direktörün (Hastaneler Başhekiminin) tanımlandığını ve görevlerinin belirlendiğini,

2. 16. 10. 2012 tarihli … Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastaneleri Yönergesi madde 4/d'de "Hastaneler Başhekimi"nin tanımlandığını ve görevlerinin belirlendiğini,

Aynı şekilde, Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğinin 110 uncu maddesinde de sağlık hizmetinin daha verimli ve etkin sunumunu sağlamak üzere koordinatör baştabip atanabileceğinin hükme bağlandığını, nitekim … Üniversitesine bağlı hastanelerin sayısının zaman içinde artması nedeniyle 1994 yılından başlamak üzere Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğinde tanımlanan "Koordinatör Baştabip" görevi benzeri sağlık hizmetlerinin daha verimli ve etkin sunumunu sağlamak üzere tüm hastanelerin idari-mali-hukuki sorumluluğunu üstlenen tek bir başhekim (Hastaneler Başhekimi) tarafından yönetilmesi zorunluluğu doğduğunu, 1 Temmuz 1994 tarih ve 21977 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan … Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesinin Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Yönetmeliğin 2 nci maddesinde "Hastaneler Başhekimi"nin (Hastaneler Genel Koordinatörünün) tanımlandığını ve 3 üncü maddede de yönetmeliğin Maliye Bakanlığı ve Sayıştay’ın görüşleri alınarak hazırlandığının belirtildiğini, … Üniversitesi Hastaneleri Yönetmeliğinde 9 Eylül 1996 tarih-22752 sayılı ve 11 Şubat 2007-26431 sayılı Resmi Gazetelerde değişiklik yapıldığını ve "Hastaneler Başhekimi" görevinin tüm yönetmeliklerde aynı şekilde belirtildiğini, 2012 mali yılında 2547 sayılı Kanun ve bu Kanunun 14’üncü maddesi uyarınca çıkarılmış olan ve 19.11.1994 tarih ve 22116 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren … Üniversitesi Hastaneleri Yönetmeliği ile 16.07.2012 tarih ve 28355 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren … Üniversitesi Sağlık Hizmetleri Birimleri Yönetmeliğine göre yönetildiğini, anılan yönetmeliklerde "Hastaneler Başhekimi"nin, "Genel Direktör" olarak tanımlandığını, söz konusu yönetmeliklerde Hastaneler Başhekiminin (Hastaneler Genel Direktörünün) görev yetki ve sorumluluklarının 8 ve 9’uncu maddelerde tanımlandığını, bu maddelerde görüldüğü üzere yönetim kurulu başkanının görevlerinin Yataklı Tedavi Kurumları Yönetmeliğinde baştabibe verilen görevlerle aynı olduğunu, Hastaneler Başhekiminin Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğinde baştabiplere yüklenen tüm görev, yetki ve sorumlulukları yerine getirmekte olduğunu, öte yandan, … Üniversitesi Sağlık Hizmetleri Birimleri Yönetmeliğinin tanımlara ilişkin 4 üncü maddesinin 1 inci fıkrasının (b) ve (ç) bentlerinde "direktör" ve "hastaneler başhekimi" tanımlandıktan sonra, Yönetmeliğin 11 inci maddesinde "(1) Yönetim Kurulu başkanlığı; Rektör tarafından görevlendirilen Rektör Yardımcısı tarafından yürütülür. Yönetim Kurulu Başkanı, aynı zamanda hastaneler başhekimliği görevini yürütür." hükmünün mevcut olduğunu, anılan yönetmelikte yönetim kurulu başkanının aynı zamanda hastaneler başhekimi olduğunun açıkça düzenlendiğini,

3. Hastaneler Başhekimine ikinci görev aylığı verilmesinin hukuka uygun olduğunu;

Yukarda ayrıntılı olarak açıklandığı üzere 657 sayılı Yasanın 88 ve 175 inci maddelerinin baştabiplere ikinci görev aylığı ödenmesi için kişinin bu görevi yürütmesini yeterli gördüğünü ve bunun dışında herhangi başka koşul aramadığını, Üniversitenin ilgili yönetmelikleri ile Yataklı Tedavi Kurumları Yönetmeliğinde baştabibe verilen görevlerin aynısı verilmiş olup hastaneler başhekiminin Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğinde baştabiplere yüklenen tüm görev, yetki ve sorumlulukları yerine getirmekte olduğunu, bu kapsamda Rektörlük tarafından Hastaneler Başhekimi olarak görevlendirilen … Fakültesi … Anabilim Dalı Öğretim Üyesi Tabip …’un ikinci görev olarak 2012 yılında … Üniversitesine bağlı 6 hastanenin (…, …, …, …, …-…, … Hastaneleri) "Başhekimliği (Baştabipliği)" görevini … Üniversitesi Hastaneleri Yönetmeliğine göre "Hastaneler Başhekimi" olarak yürüttüğünü, bu nedenle … bakımından sorguda ve sonrasında ilamda belirtilen "başhekim (baştabip)" olarak ikinci görev aylığını hak etmediğine ilişkin değerlendirme ve tespitin hatalı olduğunu, Sayıştay 2. Dairesinin yargı ilamında hastaneler başhekimine bağlı çalışan her hastane başhekimi ve başhekim yardımcılarının ikinci görev aylığını hak ettiği ancak harcama yetkilisi olarak tüm idari, mali ve hukuki sorumluluğu üstlenen, bütün hastanelerden sorumlu başhekimin (hastaneler başhekiminin) ikinci görev ödemesini hak etmediği kararının hukukun hakkaniyet ilkesi ile uyuşmadığını, kaldı ki, Sayıştay 2. Dairesinin aldığı ikinci görev aylığı ödenmemesine dair kararın …'un Üniversitenin Hastaneler Başhekimliğini fiilen yürütmesi nedeniyle Anayasanın 18 inci maddesinde belirtilen angaryanın yasak olduğuna ilişkin hükmüne de aykırı olduğunu,

4. Kamu zararı oluşmadığını;

…’un 26 Aralık 2011 tarihinde … Üniversitesi Hastaneleri Yönetmeliğine göre "Hastaneler Başhekimi (Genel Direktör)" olarak atanmasından üç gün sonra bu görev uhdesinde kalmak üzere 29 Aralık 2011 tarihinde rektör yardımcısı olarak atandığını ve 2012 yılı süresince de bu görevini sürdürdüğünü, 657 sayılı Kanunun 88 inci maddesine göre ikinci görev aylığı almadığı takdirde 2914 sayılı YÖK personel Kanununun 13 üncü maddesinde yer alan; " Almakta oldukları aylık gösterge ve ek gösterge brüt tutarının; Rektörlere % 70'i, Rektör Yardımcıları ve Dekanlara % 30'u, Dekan Yardımcıları, Enstitü ve Yüksekokul Müdürleri, Konservatuar Müdürleri ile Bölüm Başkanlarına % 20'si, Enstitü, Yüksekokul ve Konservatuar Müdür Yardımcılarına % 15 'i idari görev ödeneği olarak ayrıca ödenir. Birden fazla idari görevi bulunanlara idari görev ödeneğinden en yüksek olanı verilir." hükmüne göre rektör yardımcısı olarak idari görev ödeneği ödenmesi gerektiği için yargı ilamında belirtilen kamu zararının oluşmadığını,

Sonuç olarak, yukarda açıklanan nedenlerle hastaneler başhekimi olarak görevlendirilmesi nedeniyle Üniversiteye bağlı tüm hastanelerin idari, mali ve hukuki sorumluluğunu üstlenerek Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğinin baştabiplere verdiği görevleri Üniversitenin tüm hastaneleri yönünden yerine getirmiş olan …'a ödenen ikinci görev aylığı yasal mevzuata uygun olup tazmin hükmünün kaldırılması gerektiğini dile getirmiştir.

Başsavcılık karşılamasında özetle; dilekçede; "ikinci görev aylığı ödemesinin mevzuatına uygun olduğu, yapılan ödemelerde hukuka aykırı bir cihet bulunmadığı, ayrıca bazı ahizlerden tahsilat yapıldığı belirtilerek, verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesinin talep edildiği” ifade edildikten sonra ortaya konulanlar karşısında temyiz talebinin kabulü ile verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına, yapılan tahsilatın ahizlerine iadesine karar verilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

Öncelikli olarak, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun ‘Özlük hakları’ başlıklı 62 nci maddesinde aynen:

“Üniversite öğretim elemanları ve üst kuruluşlar ile üniversitelerdeki memur ve diğer görevlilerin özlük hakları için bu kanun, bu kanunda belirtilmeyen hususlar için Üniversite Personel Kanunu, Üniversite Personel Kanununda bulunmayan hususlar için ise genel hükümler uygulanır.” denilirken,

2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun ‘Uygulanacak diğer kanun hükümleri’ başlıklı 20 nci maddesinde aynen:

“Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümleri uygulanır.”

Denilmekte olup, gerek 2547 gerekse 2914 sayılı Kanunlarda ikinci göreve ilişkin bir düzenleme yapılmadığından 2547 sayılı Kanunun 62 nci ve 2914 sayılı Kanunun 20 nci maddesi hükmü uyarınca 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ikinci görev ve ikinci görev aylığı ile ilgili 88 ve 175 inci maddelerinin uygulanması gerektiği değerlendirilmektedir.

Bu minvalde, ilamdaki konunun esası bakımından bahsi geçen kanun maddeleri incelendiğinde ise;

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ‘İkinci görev verilecek memurlar ve görevler’ başlıklı 88’inci maddesinde aynen:

“Bu Kanuna tabi kurumlarda çalışan Devlet memurlarına esas görevlerinin yanında;

A) Özel kanunlarla veya özel kanunların verdiği yetkiye dayanılarak memurlara gördürülmesi öngörülen sürekli hizmetler,

B) Mesleki bilgisi ile ilgili olarak, hizmet olanakları elverişli bulunmak ve atamaya yetkili amir tarafından uygun görülmek şartiyle;

1. (Değişik: 29/11/1984 - KHK 243/15 md.) 87 nci maddede yazılı kurumların tabiplikleri, diş tabiplikleri, eczacılıkları, kimyagerlikleri, veterinerlikleri, avukatlıkları ile Adli Tıp Kurumu Uzmanlıkları,

2. Asıl görevlerinin bulunduğu bucak, ilçe ve zorunlu hallerde iller belediyelerinin yüksek mühendis, mühendis, yüksek mimar ve mimarlarca yürütülmesi gereken teknik hizmetleri,

İkinci görev olarak verilebilir.

(Değişik: 23/2/1995 - KHK - 547/8 md.) Asıl görevlerinin yanında;

a) (Değişik: 4/7/2012-6354/ 3 md.) Tabiplere; il ve ilçe sağlık müdürlüğü, il sağlık müdür yardımcılığı, halk sağlığı müdürlüğü, halk sağlığı müdür yardımcılığı, sağlık grup başkanlığı, baştabiplik, baştabip yardımcılığı ile il sağlık ve halk sağlığı müdürlüklerinde ilgili mevzuatı uyarınca tabipler tarafından yürütülmesi öngörülen şube müdürlükleri,

b) Diş hekimlerine ve veterinerlere, meslekleri ile ilgili baştabiplik,

c) Veteriner, dişhekimi ve eczacılara; baştabip yardımcılığı,

d) Öğretmenlere; okul ve enstitü müdürlüğü, başyardımcılığı ve yardımcılığı görevleri,

ikinci görev olarak yaptırılabilir.”,

Aynı Kanunun ‘Vekalet, ikinci görev aylık ve ücretleri ile diğer ödemeler’ başlıklı 175 inci maddesinde:

“…

(Değişik: 26/6/1984 - KHK 241/9 md.) 88 inci maddeye göre ikinci görev verilen memurlara, bu görevleri karşılığında aylık ödenebilmesi için boş bir kadroya ait görevin ikinci görev olarak yürütülmesi gerekir. Bu şekilde görevlendirilenlere, görevlendirildikleri kadro derecesinin ilk kademe aylığının üçte ikisi ödenir. Ancak, sağlık grup başkanlığı, baştabip ve baştabip yardımcılığı hizmetlerinin ikinci görev olarak yürütülmesi halinde kadro şartı aranmaz ve bu hizmetleri yürütenlere almakta oldukları aylığın üçte ikisi ikinci görev aylığı olarak ödenir.”

Hükümleri yer almaktadır.

Görüleceği üzere, 657 sayılı Yasanın 88 ve 175 inci maddeleri baştabiplere ikinci görev aylığı ödenmesi için kişinin bu görevi yürütmesini yeterli görmekte olup, bunun dışında herhangi başka koşul aramamaktadır.

Öte yandan, 13.01.1983 tarih ve 17927 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğinin ‘Kapsam’ başlıklı 2 nci maddesi aynen:

"Bu Yönetmelik, Sağlık Bakanlığına bağlı ağız ve diş sağlığı merkezleri ile bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde sayılan sağlık kurumlarını kapsar."

Şeklinde düzenlenmiş olup yükseköğretim kurumları bünyesinde faaliyet gösteren hastaneler, Yönetmeliğin 5 inci maddesinde sayılan sağlık kurumlarından olduğundan verilen hizmetlerin uygulama esaslarını, personelin görev, yetki ve sorumluluklarını belirlemek açısından bu Yönetmeliğe tabi oldukları konusunda tereddüt bulunmamaktadır.

Anılan Yönetmeliğin ‘A - Baştabibin görev ve yetkileri’ başlıklı 110 uncu maddesi ise aynen:

"(Değişik birinci fıkra: 1/4/2005-2005/8720 K.) Eğitim ve araştırma hastaneleri; servis ve laboratuvar şefleri veya şef yardımcıları ile tıp alanında doçent veya profesör tabipler arasından, Sağlık Bakanlığınca atanacak baştabipler tarafından yönetilir. Diğer hastaneler ise; uzman tabipler veya tıp alanında doktora yapmış tabipler yada iktisat, işletme, kamu yönetimi, hukuk, maliye, sağlık yönetimi, muhasebe alanlarında lisans, yüksek lisans veya doktora eğitimi almış tabipler arasından, Sağlık Bakanlığınca atanacak baştabipler tarafından yönetilir.

(Ek ikinci fıkra: 1/4/2005-2005/8720 K.) Sağlık Bakanlığı uygun gördüğü illerde sağlık hizmetinin daha verimli ve etkin sunumunu sağlamak üzere koordinatör baştabip atayabilir. Koordinatör baştabibin görev yetki ve sorumlulukları Yönerge ile belirlenir."

Şeklinde düzenlenmiştir.

Söz konusu bu yönetmelik hükmü baz alınarak "Koordinatör Baştabip" görevi benzeri sağlık hizmetlerinin daha verimli ve etkin sunumunu sağlamak üzere tüm hastanelerin idari-mali-hukuki sorumluluğunu üstlenen tek bir başhekim (Hastaneler Başhekimi) tarafından yönetilmesi zorunluluğundan mütevellit olmak üzere, Maliye Bakanlığı ve Sayıştay’ın görüşleri alınarak 1 Temmuz 1994 tarih ve 21977 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan … Üniversitesi Sağlık Hizmetleri Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliğinin Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Yönetmeliğin 2 nci maddesinde “Hastaneler Başhekimi (Hastaneler Genel Koordinatörü)” tanımlanmış, yine bu değişiklikten sonra 19 Kasım 1994 tarihli ve 22116 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan … Üniversitesi Hastaneleri Yönetmeliğinde 9 Eylül 1996 tarih ve 22752 sayılı Resmi Gazetede ve 11 Şubat 2007 sayılı Resmi Gazetede yapılan değişikliklerde “Hastaneler Başhekimi” görevi aynı şekilde belirtilmiştir. Son olarak, … Üniversitesi Hastaneleri Yönetmeliğini yürürlükten kaldıran ve 16.07.2012 tarih ve 28355 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan … Üniversitesi Sağlık Hizmetleri Birimleri Yönetmeliğinin tanımlara ilişkin 4 üncü maddesinin 1 inci fıkrasının (b) ve (ç) bentlerinde "direktör" ve "hastaneler başhekimi" tanımlandıktan sonra, Yönetmeliğin 11 inci maddesinde: "(1) Yönetim Kurulu Başkanlığı; Rektör tarafından görevlendirilen Rektör Yardımcısı tarafından yürütülür. Yönetim Kurulu Başkanı, aynı zamanda hastaneler başhekimliği görevini yürütür." Denilmek suretiyle Yönetim Kurulu Başkanının aynı zamanda Hastaneler Başhekimi olduğu açıkça düzenlenmiştir. Ayrıca, anılan yönetmeliklerde Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğinde baştabiplere yüklenen tüm görev, yetki ve sorumlulukları Hastaneler Başhekimine de verilmiştir.

Bu bağlamda, Rektörlük tarafından Hastaneler Başhekimi olarak görevlendirilen ve adı ilamda geçen ilgili kişiye, ikinci görev olarak 2012 yılında … Üniversitesine bağlı 6 hastanenin (…, …, …, …, …, … Hastaneleri) "Başhekimliği (Baştabipliği)" görevini Sayıştayın da görüşü alınarak hazırlanmış olan … Üniversitesi Hastaneleri Yönetmeliğine göre "Hastaneler Başhekimi" olarak yürütmüş olması hasebiyle ikinci görev aylığı ödenmesinde yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine aykırı bir husus bulunmamaktadır.

Sonuç olarak, yapılan ödemede mevzuata aykırı bir husus bulunmadığından; 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesinin 7 nci fıkrası uyarınca 277 sayılı İlamın 12. maddesi ile verilen … TL’nin tazminine ilişkin hükmün BOZULMASINA ve (tazmin hükmünün kaldırılması gerektiğine yönelik) yukarıda belirtilen hususların tekrar değerlendirilmesini teminen yeni hüküm tesisi için dosyanın hükmü veren DAİREYE GÖNDERİLMESİNE; (Üyeler …, …, …, … ve …’in; “657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ikinci görev ile ilgili 88 inci maddesi açık olup burada sayılan görevler arasında “Hastaneler Başhekimi-Genel Koordinatör” şeklinde bir görev yer almamaktadır.

Bu bağlamda, yükseköğretim kurumlarının çıkardıkları yönetmeliklerle yasalarda olmayan bir unvan ya da görev ihdas etme yetkisi bulunmamaktadır.

Dolayısıyla, … Üniversitesi bünyesinde yer alan hastanelerin idari yönden koordinasyonunu sağlamak amacıyla kanunlara aykırı bir şekilde ihdas edildiği anlaşılan “Hastaneler Başhekimliği-Genel Koordinatörlük” görevi için 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 175 inci maddesi gereğince ikinci görev aylığı ödenmesi mümkün görünmemektedir.

Bu itibarla, temyiz savunmasındaki iddiaların reddedilerek tazmin hükmünün tasdiki gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı) oy çokluğuyla,