Sayıştay 2. Dairesi 39157 Kararı - Yüksek Öğretim Personel Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Yüksek Öğretim Kurumları

• Yılı: 2011

• Daire: 2

• Dosya No: 39157

• Tutanak No: 41829

• Tutanak Tarihi: 26.04.2016

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Yemek ücreti.

2. 120 sayılı Ek İlam’ın 2. maddesiyle; üniversitenin “… Yemekhanesinde servis edilen 13.203 adet/öğün yemekten 10.286 adet/öğünün parasının tahsil edilmediği gerekçesiyle (mutfak ve yemekhanede görevlendirilen 22 devlet memurundan yemek maliyetinin 1/3’ü oranında alınması gereken) … TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir. (*61 sayılı Asıl İlam’ın 3. maddesiyle; Sağlık, Kültür ve Spor Dairesi Başkanlığı yemekhane hesaplarının incelenmesi sonucunda, “…” Yemekhanesinde servis edilen 13.203 adet/öğün yemekten 10.286 adet/öğünün ücretinin tahsil edilmediği, bunun sonucunda … TL kamu zararına sebebiyet verildiği belirtilmişse de, Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği ve yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu eki (E) Cetveli’nde yer alan hükümler dikkate alınmadan bir tespitte bulunulması mümkün olmadığından, ücretsiz yemek verilen personelin durumu ve mevzuat hükümlerine göre konunun yeniden değerlendirerek ek raporla daireye intikalinin sağlanması için denetçisine muhtıra verilmesine ilişkin hüküm tesis edilmiş; işbu temyize esas ek ilamla, asıl ilamdaki … TL’lik kamu zararı tutarı, yapılan değerlendirme sonucunda … TL olarak tespit edilmiştir.)

Aynı ilam maddesi ile ilgili sorumlulukları bulunan (işbu dosyayla duruşmalı temyiz talebinde bulunan) … ve … ve ayrıca kurumu (… Üniversitesi Rektörlüğü) adına Vekil Avukat … ile Sayıştay Başsavcı Vekilinin sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra (39149 sayılı dosya ile duruşma talep eden diğer sorumlu …’a 12.04.2016 tarihinde duruşma günü bildirilmiş olmasına karşın duruşmaya katılmadığından, Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 369’uncu maddesi hükmü uyarınca dosya üzerinde ve gıyabında) gereği görüşüldü:

İlam hükmünün içeriği (yemekhanede servis edilen yemekten belli bir miktardaki öğünün parasının yemek yiyenlerden tahsil edilmemesi), Sorumluların Temyiz Savunması, Başsavcılık Karşılaması, Sorumlunun (Sadece Rektör Yardımcısı …’un) Başsavcılık Karşılamasına Yanıtı, (Sadece Rektör Yardımcısı …’a ilişkin) Başsavcılık İkinci Karşılaması işbu tutanağın 1. maddesinde belirtildiği gibi olup söz konusu görüş doğrultusunda; tazmin hükmünün BOZULMASINA ve (mevcut ve yeni) belgeler doğrultusunda yapılacak incelemeye göre gerek kamu zararı tutarının ve sorumlulukların yeniden belirlenmesini teminen yeni bir hüküm tesisi için dosyanın hükmü veren DAİREYE GÖNDERİLMESİNE; (Üye …’in; “Daire ilamında ‘Sağlık, Kültür ve Spor Dairesi Başkanlığı yemekhane hesaplarının’ incelenmesinden bahisle hüküm tesis edildiği anlaşılmaktadır. Oysa yargılaması yapılan hesap Üniversitenin kurum bütçesine ilişkin olarak Özel Bütçe Hesabıdır. Yemekhane hesapları ise özel bütçeden farklı olarak tutulmakta tahsilat ve giderleri ile yönetim ve denetimi özel mevzuatına göre yürütülmektedir. Yemekhane yönetimi kaynaklarının kamu kaynağı olup olmadığı, yönetim ve denetiminin 5018 sayılı Kanuna tabi olup olmadığı öncelikli olarak tartışılması gereken bir husustur. Bunlar değerlendirilmeden hüküm kurulmasında yasal isabet yoktur.” şeklindeki ilave görüşüyle) oy birliğiyle,