Sayıştay 2. Dairesi 38684 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2009

• Daire: 2

• Dosya No: 38684

• Tutanak No: 39861

• Tutanak Tarihi: 30.12.2014

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

Yurtdışı geçici görev harcırahı kapsamında ulaşım, konaklama ve rehberlik hizmeti için Koala Turizm Şirketi’nden yapılan hizmet alımına ilişkin ödenen tutarların ayrıntılı tespitinin yapılması amacıyla 1061 sayılı ilamın 5 inci maddesinde 10.216,40 TL’nin hüküm dışı bırakılmasına karar verilmiş, konu ile ilgili olarak

Yapılan ödemelerin ayrıntılı tespitinin yapılması amacıyla ek sorgu düzenlenmiş, sorumlularca, ulaşım giderinin ayrıntılı dökümü dışında rehberlik ve konaklama giderine ilişkin yüklenici firma tarafından herhangi bir belge gönderilmediği ve ödenmesi gereken yurtdışı konaklama giderinin hesabının yapılamadığının belirtilmesi üzerine 1061 nolu ilamın 5 inci maddesindeki geçici görev harcırahına ilişkin 10.216,40 TL tutarındaki hükümdışı kaydının kaldırılarak 1434 sayılı Ek İlam ile konaklama ve rehberlik hizmeti karşılığı ödenen 5.265,00 TL’nin tazminine hükmedilmiştir.

Dilekçiler dilekçelerinde, TÜBİTAK tarafından Türkiye'de ilk defa kurulacak olan Bilim Merkezi Çağrısı yapıldığını, 16 Büyükşehir Belediyesi arasında yapılan proje yarışmasında Konya Büyükşehir Belediyesi'nin projesi en uygun proje olarak kabul edilerek TÜBİTAK ile Konya Büyükşehir Belediyesi arasında 14/09/2008 tarihinde Konya'da Bilim Merkezi Kurulmasına Dair Proje Sözleşmesi imzalandığını, TÜBİTAK Başkanlığının önerisi ile TÜBİTAK'tan bazı yetkililer ile birlikte proje Yürütücüsü Müfettiş İsmail KÜÇÜKBAYRAK ve proje ekibinde yer alan ve Proje ortaklarından Konya Organize Sanayi Bölge Müdürlüğü'nde görevli Yüksek Makine Mühendisi Avni GÜLSEVER Teknoloji ve Bilimin Merkezleri Birliği'nin Amerika'da düzenlemiş olduğu konferansa katılmak üzere görevlendirildiğini, Bu gezide ASTC konferansına katılımın yanı sıra Amerika'daki bilim merkezi uygulamalarının incelenmesi, deney düzeneklerinin görülmesi, işletme modelleri hakkına bilgi edinilmesi hedeflendiğini, Bu sebeple bir organizasyon şirketine ihtiyaç duyulduğundan rehberlik, konaklama ve taşıma hizmeti satın alındığını, Piyasa araştırmasında en avantajlı teklif veren Koala Travel Ole Turizm Reklam ve Org. Ltd. Şti firması ile 27/10/2009 tarihli Organizasyon Sözleşmesi imzalandığını, Bu sözleşmede Organizasyon şirketinin rehberlik, konaklama ve ulaşım hizmetlerini üstlendiğini, Belediye ile ilgili firma arasında yapılan sözleşme kapsamında yukarıda bahsedilen ödemelerin yapıldığını, Benzer olaylarla ilgili olarak Sayıştay Dairelerinin emsal kararlarında, organizasyon firmalarının düzenlediği faturalara istinaden ödeme yapılabileceği yönünde kararlar verildiğini, Nitekim Belediyenin 2010 ve 2011 yılı hesaplarına ilişkin Sayıştay 6. Dairesinin emsal kararlarında benzer bir olayda ilişilecek bir husus olmadığı yönünde karar verildiğini,

İlam konusu olayda da 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında doğrudan temin yoluyla hizmet satın alınarak yüklenici firmaya fatura karşılığında ödeme yapıldığını, Hizmetin içeriğinin; rehberlik, konaklama ve ulaşımı kapsadığından paket halinde hizmet alımı yapıldığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Sayıştay Başsavcılığı; “Ortaya konulanlar Daire kararının gerekçelerini karşılamaktan uzaktır. Bu itibarla, temyiz talebinin reddi ile Daire kararının tasdikine karar verilmesinin uygun olacağı mütalâa olunmaktadır.” Şeklinde görüş belirtmiştir.

6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun 14. maddesinde; kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadiyle muvakkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilebileceği belirtilmiştir.

Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesinde, Konya Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 18.09.2009 sayılı kararı ile Bilim Merkezi proje sorumlusu müfettiş İsmail KÜÇÜKBAYRAK’ın 31.10-03.11.2009 tarihleri arasında Houston kentinde düzenlenecek toplantıya görevli olarak gönderilmesine karar verilmiştir. 27.10.2009 tarihinde Belediye ile Koala Travel Şirketi arasında “ABD’deki ASTC konferansına katılım, bilim merkezi uygulamaları, deney düzenekleri, işletme modelleriyle ilgili olarak proje sorumlusu müfettiş İsmail KÜÇÜKBAYRAK’ın görevlendirildiği gezide” ulaşım ve konaklama hizmetlerinin şirket tarafından karşılanacağı, kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerine ilişkin masrafların kişilerin kendilerine ait olduğu belirtilerek 7.875,00 TL. bedel üzerinden sözleşme imzalanmıştır.

Bu görevlendirmeye ilişkin olarak; 21.10.2009 tarihinde İsmail KÜÇÜKBAYRAK’a 11.000,00 TL. kredi verildiği, kredinin mahsubuna ilişkin 23.11.2009 tarihli ödeme emri belgesine ekli harcırah beyannamesinde, 29.10.-06.11.2014 tarihleri arasında 9 gün için gündelik olarak 1.862 TL., kurs katılım ücreti olarak 422 TL., CD ücreti 56 TL ve uçak bileti toplam 7.875 TL. olmak üzere toplam 10.216 TL. olarak beyan edildiği görülmektedir. Uçak bileti olarak 7.875 liraya ilişkin olarak ise Koala Travel şirketinin, Belediye adına düzenlediği faturası mevcut olup, faturadaki tutarın; uçak biletleri, otel konaklama, otel alan transferi, şehir içi ulaşım ve vize işlemleri ücretlerinden oluştuğu anlaşılmaktadır.

Dilekçiler tarafından, Amerika'daki bilim merkezi uygulamalarının incelenmesi, deney düzeneklerinin görülmesi, işletme modelleri hakkına bilgi edinilmesinin hedeflendiği, bu sebeple bir organizasyon şirketine ihtiyaç duyulduğundan rehberlik, konaklama ve taşıma hizmeti satın alındığı belirtilmekte olup; ödemelerin 4734 sayılı Kanuna uygun olarak satın alınan paket program çerçevesinde, hizmetin satın alındığı firma tarafından düzenlenen faturalara istinaden yapıldığı ve Belediye ile firma arasında imzalanan sözleşmede kişilerin kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerine ilişkin masrafların kendilerine ait olduğu belirtildiğinden, kişiye gündelik ödenmesinde mükerrerlik bulunmadığı anlaşıldığından dilekçi iddialarının kabulü ile 1061 sayılı ilama Ek 1434 sayılı ilam ile toplam 5.265,00 TL’ye tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 30.12.2014 tarih ve 39861 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.