Sayıştay 2. Dairesi 38161 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2009

• Daire: 2

• Dosya No: 38161

• Tutanak No: 39748

• Tutanak Tarihi: 09.12.2014

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Duruşma talep eden dilekçilere duruşma gününe ilişkin tebligat yapılmasına rağmen duruşmada hazır bulunmadıkları, kanuni bir vekil göndermedikleri ve duruşmada hazır bulunmama nedenlerini kabul edilebilir bir belge ile tevsik etmedikleri anlaşılmakla, dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1272 sayılı ilamın 3. maddesiyle Temsil, ağırlama ve tören giderleri kapsamında bulunmayan bazı giderlerin belediye bütçesinden karşılanması nedeniyle 269.087,20 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler dilekçesinde özetle; 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 38. maddesi uyarınca temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmanın Belediye Başkanının yetkileri arasında sayıldığını ve bu giderlerin belediye giderleri arasında açıkça zikredildiğini,

Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi'nin Genel Kurallar Başlıklı maddesinde temsil, ağırlama ve tören giderlerinin tayini noktasında belediye başkanına geniş bir takdir yetkisi verildiğini, aynı Yönergenin 4. maddesinde gerçek ve tüzel kişilere çiçek göndermenin temsil ağırlama ve tören giderleri kapsamında olduğunun açıkça belirtildiğini,

Temsil, ağırlama ve tören giderlerinin esasında kaynağını örf ve adet hukukundan aldığını, örf ve adetimizde yer alan toplumca genel kabul görmüş dünya kadınlar günü, anneler günü ve öğretmenler gününde konunun ilgililerine dağıtılan çiçeklere ilişkin alımların mevzuatımıza aykırı bir durum teşkil etmeyeceğini, nitekim, Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi'nin 10. maddesinde; "Yukarıdaki maddelerde belirtilen giderler dışında kalan ve yapılması belde için gerekli olan veya mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı için de gerekli sayılan etkinlik ve törenler için harcama yapılabilir." denildiğini,

Tazmine hükmolunan temsil giderlerinin, Sayıştay Temyiz Kurulunun yerleşik içtihatlarıyla da bağdaşmadığını, Sayıştay Temyiz Kurulunun birçok kararında benzer konularda tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verildiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Sayıştay Savcılığı karşılamasında; “Ortaya konulanlar karşısında adı geçenlerin temyiz taleplerinin kabulü ile verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesinin uygun olacağı mütalâa olunmaktadır.“ şeklinde görüş bildirmiştir.

İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü'nün 25.04.1984 tarihli Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin Temsil Giderleri başlıklı 4. maddesinde;

"Temsil giderleri görevle ilgili olmak şartıyla:

a)Belde'de başarılı çalışmaları görülenler için toplantılar düzenlenmek,

b)Kupa ve benzeri teşvik uygulamalarında bulunmak,

c) Gerçek ve tüzel kişilere plaket, ödül ve hediye vermek, çiçek göndermek,

d) Belde'de göreve başlayan veya ayrılan protokole dahil kişiler için toplantılar düzenlenmek ve hediye vermek, için yapılır." denilmektedir.

İçişleri Bakanlığının açıklanan genelgesine göre görevle ilgili olmak şartıyla, gerçek ve tüzel kişilere ödül ve hediye verilebilmesi, çiçek gönderilebilmesi mümkündür. Anılan yönergenin 3. maddesinde belediye başkanına takdir yetkisi tanınmıştır.

Dilekçiler tazmin kararına konu edilen alımların, örf ve âdetimizde yer alan toplumca genel kabul görmüş dünya kadınlar günü, anneler günü ve öğretmenler gününde, konunun ilgililerine dağıtılan çiçeklere ilişkin olduğunu belirtmişlerdir.

Yapılan harcamalar Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi kapsamında bulunduğundan dilekçi iddialarının kabulü ile 1272 sayılı ilamın 3. maddesi ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 09.12.2014 tarih ve 39748 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.