Sayıştay 2. Dairesi 38156 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2009

• Daire: 2

• Dosya No: 38156

• Tutanak No: 39751

• Tutanak Tarihi: 09.12.2014

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Duruşma talep eden dilekçilere duruşma gününe ilişkin tebligat yapılmasına rağmen duruşmada hazır bulunmadıkları, kanuni bir vekil göndermedikleri ve duruşmada hazır bulunmama nedenlerini kabul edilebilir bir belge ile tevsik etmedikleri anlaşılmakla, dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1272 sayılı ilamın 8. maddesiyle Beşiktaş Belediyesine ait Hayvan Kısırlaştırma ve Aşılama Merkezinin işletilmesi kapsamında çeşitli ilaç alımları için % 8 yerine %18 katma değer vergisi ödenmesi nedeniyle 13.880,00 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler dilekçesinde özetle; 30 Aralık 2007 Tarih ve 26742 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2007/13033 sayılı Bakanlar Kurulu kararına ekli II sayılı listede yer alan teslim ve hizmetlerden % 8 KDV uygulanacak olanlar bölümünün 18 ve 20. maddeleri esas alınarak yüksek miktarda KDV ödendiği iddia edilmiş olsa da söz konusu haşere mücadelesinde kullanılan çevre sağlığı ilaçlarının bu kapsamda yer almadığını, bedeli ödenen ilaçların Sağlık Bakanlığınca ruhsatlandırıldığını, bu ilaçların % 8 KDV oranı uygulanacak mal ve hizmet teslimleri arasında hiçbir şekilde sayılmadığını,

İthal edilen ve % 8 KDV oranı uygulanacak olan haşere mücadelesinde kullanılan ilaçlar için öngörülen GTİP numaraları ile Belediyelerince satın alınan ithal ilaçların GTİP numaralarının birbirinden farklı olduğunu, Belediyeleri tarafından kullanılan ilaçlara ait GTİP numarasının 38.08.99.90.0019.000 olduğunu,

Kaldı ki kendileri tarafından ödenen KDV’nin ilgili istekli tarafından bağlı bulunduğu vergi dairesine beyan edildiğini ve beyan sonucu nakden ya da mahsuben ödendiğini, söz konusu tutarın kamu zararı sayılması durumunda ilgililerince ödeneceğini ve ödeme yapılan istekliye rücu edilerek tahsil edileceğini, isteklinin ise rücu sonucu düzeltme ve iade talebi ile söz konusu KDV'ni vergi dairesinden dolayısıyla hazine tüzel kişiliğinden tahsil edeceğini, bunun da kamuya olan güveni ortadan kaldıran, birçok bürokrasi ve yargılama süreçleri doğuran bir duruma sebebiyet vereceğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Sayıştay Savcılığı karşılamasında; “Ortaya konulanlar karşısında adı geçenlerin temyiz taleplerinin kabulü ile verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesinin uygun olacağı mütalâa olunmaktadır.“ şeklinde görüş bildirmiştir.

30 Aralık 2007 Tarih ve 26742 sayılı Resmi Gazete yayımlanan 2007/13033 sayılı Bakanlar Kurulunun “Mal ve Hizmetlere Uygulanacak Katma Değer Vergisi Oranlarının Tespitine İlişkin Karar”ının “Katma değer vergisi oranları” başlıklı 1 inci maddesinde,

“(1) Mal teslimleri ile hizmet ifalarına uygulanacak katma değer vergisi oranları;

a) Ekli listelerde yer alanlar hariç olmak üzere, vergiye tabi işlemler için, % 18

b) Ekli (I) sayılı listede yer alan teslim ve hizmetler için, % 1

c) Ekli (II) sayılı listede yer alan teslim ve hizmetler için, % 8

olarak tespit edilmiştir.” denilmektedir.

Ekli (II) sayılı listede yer alan teslim ve hizmetler “A) Gıda Maddeleri” ile “B) Diğer Mal ve Hizmetler” olarak ikiye ayrılmıştır.

% 8 KDV uygulanacak “Diğer Mal ve Hizmetler” den bazıları da bu bölümünün,

18 sıra no.lu bendinde yer alan “Sağlık Bakanlığı tarafından ruhsatlandırılan veya ithaline izin verilen beşeri tıbbi ürünler,”

20 sıra no.lu bendinde yer alan “Tarım ve Köyişleri Bakanlığı tarafından ruhsatlandırılan veteriner ispençiyari ve tıbbi müstahzarlar (veteriner kozmetikleri hariç),”dir.

Buna göre, 18 ve 20 sıra numaralı bentlerde sayılan ilaç alımlarının % 8 oranında KDV’ye tabi tutulması gerekmektedir.

Dilekçiler söz konusu haşere mücadelesinde kullanılan çevre sağlığı ilaçlarının bu kapsamda yer almadığını, bedeli ödenen ilaçların Sağlık Bakanlığınca ruhsatlandırıldığını ifade etmişlerse de; yukarıda ifade edilen Bakanlar Kurulu Kararının 18. sırasında Sağlık Bakanlığı tarafından ruhsatlandırılan, 20. sırasında ise Tarım ve Köyişleri Bakanlığı tarafından ruhsatlandırılan ilaçların %8 oranında KDV’ye tabi olduğu açıkça belirtilmiştir.

Bu itibarla dilekçi iddialarının reddedilerek 1272 sayılı ilamın 8. maddesi ile verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 09.12.2014 tarih ve 39751 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.