Sayıştay 2. Dairesi 37870 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2009

• Daire: 2

• Dosya No: 37870

• Tutanak No: 39590

• Tutanak Tarihi: 30.10.2014

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü:

1. 1177 sayılı ilamın 2.maddesi ile; il genel meclisinin izin yapması gereken bir aylık tatilde de imar ve bayındırlık komisyonunun çalışmalarına devam ederek üyelerine huzur hakkı ödenmesi nedeniyle 2.454,35 TL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle; 29 Mart 2009 yılı içerisinde İl Genel Meclisi Üyeliği seçimi yapılması nedeniyle İl Genel Meclisinin 2009 yılında 12 ay değil 9 ay çalışmış olduğunu bu nedenle de İl Genel Meclisince tatil kararı alınmadığından fiilen de anılan komisyon çalışması yapıldığından İmar ve Bayındırlık Komisyonu Üyelerine 989,10 TL Huzur Hakkı ödendiğini,

5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 12. maddesinde Meclis toplantısı yapılması ile ilgili hususların düzenlendiğini, tatil yapma zorunluluğu varsa bu kararı almak yetki ve sorumluluğunun İl Genel Meclisine ait olduğunu, İl Genel Meclisi Üyelerinin fiilen çalıştığı süreler için huzur hakkı ödemenin İdarenin görevi olduğunu, burada bir mevzuat ihlali sonucu kamu zararı oluşuyor ise bu sorgunun bu kararı alanlara yönlendirilmesi ve üzerlerinden düşürülmesi gerektiğini belirterek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Savcılık: “İlamın 2 ve 3.maddelerinde İl Genel Meclisi İhtisas Komisyonu üyelerine yapılan huzur hakkı ödemeleri için tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçede bahis konusu komisyon üyelerinin tatil kararı alınmamış olması nedeniyle fiilen çalışma yaptıkları ve bunun karşılığında da kendilerine huzur hakkı ödendiği, bu uygulamada mevzuata aykırı bir yön bulunmadığı belirtilerek verilen tazmin hükmünün kaldırılması talep edilmektedir.

Ortaya konulanlar karşısında adı geçenin temyiz talebinin kabulü ile verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesinin uygun olacağı,” şeklinde görüş bildirmiştir.

5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun “Meclis toplantısı” başlıklı 12. maddesinin birinci fıkrasında;

“İl genel meclisi, il genel meclisince belirlenecek bir aylık tatil hariç her ayın ilk haftası meclis tarafından önceden belirlenen günde mutat toplantı yerinde toplanır.” denilmiştir.

Aynı Kanunun “İhtisas komisyonları” başlıklı 16. maddesinin üçüncü fıkrasında; “İmar ve bayındırlık komisyonu dışındaki komisyonların çalışma süreleri meclisin toplantı süresiyle sınırlıdır. Meclis toplantısını müteakip imar ve bayındırlık komisyonu en fazla on iş günü, diğer komisyonlar ise beş iş günü toplanarak kendisine havale edilen işleri sonuçlandırır. Rapor bu sürenin sonunda meclise sunulmadığı takdirde, konu meclis başkanı tarafından doğrudan gündeme alınır.” hükmü yer almıştır.

Buna göre, il genel meclisi, il genel meclisince belirlenecek bir ayda tatil kararı alarak toplantılarına bu süre boyunca ara verecektir. Buna bağlı olarak meclisin tatil kararı alarak çalışmadığı bir ay boyunca ihtisas komisyonlarının toplanması mümkün değildir.Ancak uygulamada, 29 Mart 2009 yılı içerisinde İl Genel Meclisi Üyeliği seçimi yapılması nedeniyle İl Genel Meclisinin 2009 yılında 12 ay değil 9 ay çalışmış olduğu seçimler nedeniyle İl Genel Meclisince tatil kararı alınmadığı için fiilen yapılan komisyon çalışmasının karşılığının ödendiği anlaşılmıştır.

Bu nedenle dilekçi talebinin kabulü ile 1177 sayılı ilamın 2.maddesi ile 2.454,35 TL.ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

2. 1177 sayılı ilamın 3.maddesi ile; il genel meclisi üyelerine Aralık 2009 dönemine ilişkin huzur hakkının yersiz ödenmesi nedeniyle 10.641,99 TL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle; Dilekçi dilekçesinde özetle; 29 Mart 2009 yılı içerisinde İl Genel Meclisi Üyeliği seçimi yapılması nedeniyle İl Genel Meclisinin 2009 yılında 12 ay değil 9 ay çalışmış olduğunu bu nedenle de İl Genel Meclisince tatil kararı alınmadığından fiilen de anılan komisyon çalışması yapıldığından İmar ve Bayındırlık Komisyonu Üyelerine 989,10 TL Huzur Hakkı ödendiğini,

5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 12. maddesinde Meclis toplantısı yapılması ile ilgili hususların düzenlendiğini, tatil yapma zorunluluğu varsa bu kararı almak yetki ve sorumluluğunun İl Genel Meclisine ait olduğunu, İl Genel Meclisi Üyelerinin fiilen çalıştığı süreler için huzur hakkı ödemenin İdarenin görevi olduğunu, burada bir mevzuat ihlali sonucu kamu zararı oluşuyor ise bu sorgunun bu kararı alanlara yönlendirilmesi ve üzerlerinden düşürülmesi gerektiğini belirterek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Savcılık; verilen tazmin hükmünün kaldırılması yönünde görüş bildirmiştir.

5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun “Meclis toplantısı” başlıklı 12. maddesinin birinci fıkrasında;

“İl genel meclisi, il genel meclisince belirlenecek bir aylık tatil hariç her ayın ilk haftası meclis tarafından önceden belirlenen günde mutat toplantı yerinde toplanır.” denilmiştir.

Buna göre, il genel meclisi, il genel meclisince belirlenecek bir ayda tatil kararı alarak toplantılarına bu süre boyunca ara verecektir.Ancak uygulamada, 29 Mart 2009 yılı içerisinde İl Genel Meclisi Üyeliği seçimi yapılması nedeniyle İl Genel Meclisinin 2009 yılında 12 ay değil 9 ay çalışmış olduğu seçimler nedeniyle İl Genel Meclisince tatil kararı alınmadığı fiilen çalışmalarına devam ettiği anlaşılmıştır.

Bu nedenle dilekçi talebinin kabulü ile 1177 sayılı ilamın 3.maddesi ile 10.641,99 TL.ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 30.10.2014 tarih ve 39590 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.