Sayıştay 2. Dairesi 37465 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2009

• Daire: 2

• Dosya No: 37465

• Tutanak No: 40130

• Tutanak Tarihi: 17.03.2015

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1086 sayılı ilamın 1. maddesi ile Belediye Gelirleri Kanunu gereğince alınması gereken yol harcamalarına katılma paylarının alınmaması nedeniyle 2.666.277,02 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle; 213 Sayılı Vergi Usul Kanunu'nun Zamanaşımı Süreleri başlıklı 114. maddesinde;

"Vergi alacağının doğduğu takvimi takip eden yılbaşından başlayarak beş yıl içinde tarh ve mükellefe tebliğ edilmeyen vergiler zaman aşımına uğrar.” denildiğini,

Ayrıca 6183 Sayılı Kanun'un Zaman Aşımının Kesilmesi başlıklı 103. Maddesinde;

“Zamanaşımının kesilmesi:

Madde 103 - Aşağıdaki hallerde tahsil zamanaşımı kesilir:

1. Ödeme,

2. Haciz tatbiki,

3. Cebren tahsil ve takip muameleleri sonucunda yapılan her çeşit tahsilat,

4. Ödeme emri tebliği,

5. Mal bildirimi, mal edinme ve mal artmalarının bildirilmesi,

6. Yukarıdaki 5 sırada gösterilen muamelelerden her hangi birinin kefile veya yabancı şahıs ve kurumlar mümessillerine tatbiki veya bunlar tarafından yapılması,

7. İhtilaflı amme alacaklarında kaza mercilerince bozma kararı verilmesi,

8. Amme alacağının teminata bağlanması,

9. Kaza mercilerince icranın tehirine karar verilmesi,

10. İki amme idaresi arasında mevcut bir borç için alacaklı amme idaresi tarafından borçlu amme idaresine borcun ödenmesi için yazı ile müracaat edilmesi,

11. (Ek: 25/12/2003-5035/5 md.) Amme alacağının özel kanunlara göre ödenmek üzere müracaatta bulunulması ve/veya ödeme planına bağlanması,

Kesilmenin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren zamanaşımı yeniden işlemeye başlar. Zamanaşımının bir bozma kararıyla kesilmesi halinde zamanaşımı başlangıcı yeni vade gününün rastladığı; amme alacağının teminata bağlanması veya icranın kaza mercilerince durdurulması hallerinde zamanaşımı başlangıcı teminatın kalktığı ve durma süresinin sona erdiği tarihin rastladığı; takvim yılını takip eden takvim yılının ilk günüdür." hükmü bulunduğunu,

Söz konusu Kanun hükümlerinden de anlaşılacağı üzere 2009 yılında tahsil edilmeyen madde içeriğinde belirtilen Yol Harcamalarına Katılma Paylarında kamu zararının oluşması için Yol Harcamalarına Katılma Paylarının 2014 yılına kadar tahakkuk ve tahsil edilmemesi gerektiğini,

Yol harcamalarına katılma payı tahakkuk tutarının ilamda belirtildiği gibi 2.666.277,02.-TL olmayıp, 2.849.309,25.-TL olduğunu, bu konu ile ilgili işlemli evrakın ekte sunulduğunu, bu miktardan 129.588,48.-TL tutarındaki miktarın tebliğ edilemediğinden oluşan tahakkuk miktarının 2.719.720,77.-TL olduğunu, 2.719.720,77.-TL tutarındaki tahakkuktan 1.386.409,05.-TL tahsil edildiğini, 74.080,82.-TL’nin Kanun gereği peşin ödeme yapıldığı için %25 oranında tahakkuktan düşüldüğünü, geriye kalan 1.259.230,90.-TL’nin tahsilatının 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun 93. maddesi uyarınca 2012, 2013 ve 2014 yıllarında yapılacağını,

Konunun 213 sayılı Vergi Usul Kanunu ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu hükümleri doğrultusunda değerlendirildiğinde 2009 yılında tahakkuk eden yol harcamalarına katılma payına ait bir kamu zararının oluşmasına yasal olanak bulunmadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Sayıştay Savcılığı; “Adı geçen dilekçesinde ilamın 1’inci maddesinde tazmine hükmedilen Yol Harcamalarına Katılma Payının zamanaşımına uğratılmadığını, kısmen tahsil edildiğini, kalan kısmının ise vadesinin henüz gelmediğini, ayrıca peşin ödemelerde mevzuatı gereği % 25 indirim uygulandığını belirterek, verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını istemektedir.

Ortaya konulanlar karşısında adı geçenin temyiz talebinin kabulü ile verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.“ şeklinde görüş bildirmiştir.

Dilekçi tazmin hükmü verilen yol harcamalarına katılma paylarının tahakkuk ettirildiğini, bu tahakkuk tutarının bir kısmının tahsil edildiğini bildirmiş ve buna ilişkin liste ve CD’yi dilekçe ekinde göndermiştir.

1086 sayılı İlamın 1. maddesi ile verilen tazmin hükmüne ilişkin olarak ibraz edilen belgelerin incelenmesi temyize konu teşkil etmediğinden bu hususta Kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına ve sözü edilen belgeler yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem ifasını teminen dosyanın ilgili Dairesine TEVDİİNE,

Karar verildiği 17.03.2015 tarih ve 40130 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.