Sayıştay 2. Dairesi 37327 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2009

• Daire: 2

• Dosya No: 37327

• Tutanak No: 38032

• Tutanak Tarihi: 03.12.2013

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

1216 sayılı ilamın 6’ncı maddesinde, Küçükçekmece Belediye Başkanlığı aleyhine açılan kamulaştırmasız el atma bedeline ilişkin davalar neticesinde alınan mahkeme kararlarına istinaden icra takibine başlanması üzerine taraflarca imzalanan “sulh protokolü ve ibraname”lerden ve bu belgeler uyarınca belediyece kişilere yapılan ödemelerden damga vergisi kesilmediği gerekçesiyle 19.831,50 TL.’ye tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçiler dilekçelerinde, İlama konu olan dosyaların mahkeme kararı ile ödenmesine karar verilmiş kamulaştırmasız el atma işlemlerine ilişkin dosyalar olduğunu, Mahkemenin kamulaştırılan yerlere ilişkin bedel tespitinde bulunduğunu, mahkeme tarihinden itibaren de faiz işletilmesine karar verdiğini, Yapılan Sulh Protokolleri ile; alacaklıların faizlerin tamamından feragat ettiğini, buna karşın alacaklılara bir ödeme planı sunulduğunu, Alacaklılar tarafından anapara kadar bazen onu geçen tutarda faizden feragat etmeleri karşılığında ödeme yapacaklarını belgeleyen bir protokolden Damga Vergisi kesintisi yapılarak mahkemece hükmedilen tutardan da aşağı bir bedel ile uzlaşma yapılamayacağının aşikar olduğunu, 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu'nun "İstisnalar" başlıklı 9. maddesinde Resmi daireler lehine yapılan İstimlâklerde düzenlenen kâğıtların damga vergisinden istisna olduğunun belirtildiğini, Dolayısı ile kamu yararı gözetilerek park, yol, meydan, köprü v.b. alt ve üst yapı için her türlü taşınmazın kamulaştırma bedelinin ödenmesinde düzenlenen sulh protokolünün de yukarıdaki kanun istisna kapsamında olduğunu, Konuya ilişkin olarak 488 sayılı Damga Vergisi Kanununda belirtilen istisna maddesinin hükmünün herhangi bir tereddüte meydan vermeyecek şekilde açık olduğunu, İster 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu uyarınca kamulaştırması yapılsın isterse yapılmasın Resmi daireler lehine yapılan düzenlenen kâğıtların damga vergisinden istisna olduğunu, 22.08.2003 tarih ve 016025 sayılı Adalet Bakanlığı Hukuk İşleri Genel Müdürlüğü görüşünde de kamulaştırmasız el atma sebebi ile tahsiline karar verilen bedelin damga vergisine tabii tutulmaması gerektiğinin bildirildiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Sayıştay Başsavcılığı “..Dilekçede, sorguya verilen cevaplar tekrar edilerek, İlamın 6. maddesinde konu edilen tazmin hükmünün kaldırılması talep edilmektedir. Sorumluların ileri sürdüğü gerekçeler Daire Kararında karşılanmış bulunduğundan, temyiz talebinin reddedilerek Daire kararının tasdikine karar verilmesinin uygun olacağı” şeklinde görüş belirtmiştir.

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu'nun "İstisnalar" başlıklı 9. maddesinde Resmi daireler lehine yapılan İstimlâklerde düzenlenen kâğıtların damga vergisinden istisna olduğu belirtilmektedir. İlamın konusu sulh protokolü ve ibranameler, kamulaştırma muadili belgelerdir. Kamu yararı gözetilerek yapılan kamulaştırmada düzenlenen kağıtlar damga vergisinden muaf ise; kamulaştırmasız el atma nedeniyle tahsiline karar verilen bedelin ödenmesine ilişkin bu tür belgelerin de damga vergisinden muaf tutulması gerekir. Aksi takdirde kamunun hukuksuz bir eylemi sonucu ödemeye mahkum olduğu bir bedeli ödemek üzere düzenlenen belgelerden haksız eyleme maruz kalmış gerçek ve tüzel sivil kişilerin bir de vergi ödemeye mecbur tutulması hakkaniyete düşmemektedir.

Bu nedenle, dilekçilerin iddialarının kabulü ile 1216 sayılı ilamın 6 ncı maddesi ile toplam 19.831,50 TL.’ye tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 17.02.2015 tarih ve 40034 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.