Sayıştay 2. Dairesi 37324 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2009

• Daire: 2

• Dosya No: 37324

• Tutanak No: 38030

• Tutanak Tarihi: 03.12.2013

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

1216 sayılı ilamın 2’nci maddesinde, SPORTİF Yayıncılık Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti. yükleniminde bulunan 303.000,00-TL sözleşme bedelli “Küçükçekmece’de Hayat Dergisi Hazırlanması ve Basımı Hizmet Alımı İşi” kapsamında görme engelliler için hazırlatılan “Kabartma Dergi” ve “Konuşan Dergi VCD”ler için KDV hesaplanıp ödendiği gerekçesiyle toplam 9.360,00 TL.’ye tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçiler dilekçelerinde, 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu'nun 17 maddesinin 4/s bendinde "(5378 sayılı Kanunun 32 nci maddesiyle eklenen bent; Yürürlük Tarihi : 07.07.2005) Özürlülerin eğitimleri, meslekleri, günlük yaşamları için özel olarak üretilmiş her türlü araç-gereç ve özel bilgisayar programları."nın KDV den istisna olduğunu, İlamda, 3065 sayılı Kanunun 17. maddesinde sayılmadığı ve sayılanlara ilişkin niteliği taşımadığı halde tazmin hükmü verildiğini, Söz konusu işin Küçükçekmece Belediye Başkanlığı tarafından bir firmaya ihale kapsamında verilmiş olup; işin çıktısı olan dergi ve vcd’lerin özürlülere değil Belediye Başkanlığına teslim edildiğini, Belediye tarafından da vatandaşlara bedelsiz olarak dağıtıldığını, Ayrıca tazmine konu olan dergi ve vcd/lerin istisna hükmünde belirtilen özürlülerin eğitimi- meslekleri- günlük yaşamları için üretilmiş araç gereç ya da program olmadığını, İstisnaya ilişkin kanun maddesinde özürlüler için özel olarak üretim şartı aranmakta olup; söz konusu işin ihale yöntemi ile Belediye Başkanlığına sunulan bir ajanslık hizmeti olduğunu, Şirket tarafından Engelliler için yapılan bir hizmet olmaması sebebi ile genel KDV oranı olan %18 üzerinden işlem gördüğünü belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedirler.

Sayıştay Başsavcılığı; “İlamın 2. maddesine karşı ileri sürülen gerekçe, tazmin hükmünün kaldırılmasını gerektirecek mahiyette bulunmadığından, temyiz talebinin reddedilerek, Daire Kararının tasdikine karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.” şeklinde görüş belirtmiştir.

Dilekçilerden Cihat DEMİR’in müşterek dilekçede imzası bulunmamaktadır. 832 sayılı Sayıştay Kanununun 69.maddesinde:

“Temyiz isteği dilekçe ile yapılır. Dilekçeye ilgililer tarafından itirazlarını ispat edecek belgeler bağlanır. Temyiz evrakının suretleri karşı tarafın sayısınca verilir.

…” denilmiştir.

Temyiz dilekçesinde bulunması gereken hususlar ise, 1086 sayılı Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununun değişik 430.maddesinde dokuz bent halinde sayılmıştır. Maddenin 9.sırasında yer alan "Temyiz edenin veya varsa yasal temsilci yahut vekilinin imzası" da bu hususlardan biridir.

Belirtilen madde hükümlerine göre, temyiz talebine yönelik dilekçe, imza ile tamamlandığından Cihat DEMİR’in imzasız olarak yapılan temyiz başvurusu hakkında Kurulumuzca Yapılacak İşlem Olmadığına,

Diğer sorumlunun başvurusu ile ilgili olarak ise;

3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun “Sosyal ve Askeri Amaçlı İstisnalarla Diğer İstisnalar” başlıklı 17 nci maddesinin “4. Diğer İstisnalar” başlığının (s) fıkrasında aynen;

“(Ek: 1/7/2005-5378/32 md.) Özürlülerin eğitimleri, meslekleri, günlük yaşamları için özel olarak üretilmiş her türlü araç-gereç ve özel bilgisayar programları” denilerek, fiziksel ya da zihinsel açıdan engelli kişilerin günlük yaşamlarında kullanmaları için özel olarak üretilmiş her türlü araç-gerecin KDV’den istisna olduğu hükme bağlanmıştır.

Bu hükme göre, görme engelliler için özel olarak hazırlatılan “Kabartma Dergi” ve “Konuşan Dergi VCD”ler KDV’den istisna olması gerekir. Sözkonusu hizmetin, şirket tarafından engellilere doğrudan sunulmayıp, Belediyenin satın aldığı hizmeti vatandaşlara sunması, KDV’den istisna olma durumunu değiştirmez.

Bu nedenle dilekçilerin iddialarını reddi ile 1216 sayılı ilamın 2’nci maddesiyle toplam 9.360,00 TL.’ye tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 17.02.2015 tarih ve 40033 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.