Sayıştay 2. Dairesi 36988 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2008

• Daire: 2

• Dosya No: 36988

• Tutanak No: 39295

• Tutanak Tarihi: 24.06.2014

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü:

1589 sayılı ilamın 2 inci maddesiyle; Belediyeye iş yapan bir yapı denetim firması aleyhine başlatılan icra takibi nedeniyle firmaya ait borcun Belediye bütçesinden ödenmesi ve ödenen tutarın firmadan tahsil edilmemesi sonucu sebep olunan 22.970,00 YTL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde:

İlgili maddede belirtilen CEBRİ İCRA TEHDİTİ altında ödenmek zorunda kalınan meblanın faizleri ile birlikte ilgilisinden geri alınması amacı ile Belediyenin Hukuk İşleri Müdürlüğünce Çorlu 1 icra Müdürlüğü 2009/7037 Sayılı dosyası üzerinden 08/06/2009 tarihinde icra takibi başlatılmış olup faizleri ile birlikte toplam 32.732,25-TL için ÖDEME EMRİ tebliği çıkartılmıştır. Ancak ilgili şahsın ve sahibi olduğu Yapı Denetim şirketinin belirtilen adreslerde bulunamaması nedeni ile tebligatlar icra dosyasına iade edilmiş olup halen ilgililerin tebligata esas adreslerinin tespitine çalışıldığını, Çorlu 1. İcra Müdürlüğünde takibat devam ettiğini,

Çorlu 1.icra Müdürlüğünün 2009/769 takip dosyasında borçlu Yusuf Ziya KUTLUOĞLU ve KUTLUOĞLU YAPI DENETİM aleyhinde takip başlatıldığını, Ekte sunulan Çorlu 1.İcra dairesinin 2009/769 sayılı takip numaralı dosyasında tahsili yönünde hangi aşamaya gelindiği görüldüğünü, Tahsili yönünde icra takibatı devam ederken TARAFINA KAMU ZARARI HÜKMEDİLMESİ yersiz olduğunu belirterek

tazmin kararının KALDIRIMLASINI TELEP ETMEKTEDİR.

Sayıştay savcılığının karşılamasında:

“Adı geçen tarafından ortaya konulanlar Daire tarafından verilen kararın gerekçelerini ortadan kaldırmadığı gibi, ilam hükmünün gereğinin yapılmakta olduğunu göstermektedir. Belirtilen durum karşısında temyiz talebinin reddi ile verilen kararın tasdikine hükmedilmesinin uygun olacağı mütalâa olunmaktadır.”denilmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 3’üncü maddesinde kamu gideri;

“Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, malî ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderleri,

…

İfade eder.” şeklinde tanımlanmış,

Kanun’un 8’inci maddesinde;

“Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.”,

32’nci maddesinin ikinci fıkrasında;

“Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumludur.”,

71’inci maddesinde;

“Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.

Kamu zararının belirlenmesinde;

…

g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,

esas alınır.” denilmiştir.

Bu hükümlerine göre, Belediye Kanunu’nda belediyenin görev, yetki ve sorumlulukları arasında sayılmayan işlere ait giderlerin belediye bütçesinden ödenmesi mümkün değildir.

Dilekçi dilekçesinde firma aleyhine icra takibinin başladığını belirtse de ilgili yapı denetim firmasına ulaşılmış ve para tahsil edilebilmiş değildir. Dolayısıyla idare olarak gerekli hukuki işlemler yapılmış olsa da söz konusu tutar belediye bütçesine geri kazandırılamamıştır.

Bu itibarla; 2.Daire tarafından 1589 sayılı ilamın 2 inci maddesine ilişkin verilen 22.970,00 TL.ye ilişkin tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 24.06.2014 tarih ve 39295 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.