Sayıştay 2. Dairesi 36046 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2009

• Daire: 2

• Dosya No: 36046

• Tutanak No: 38278

• Tutanak Tarihi: 21.01.2014

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

368 sayılı İlam’ın 6 ncı maddesi ile, “15.000 adet mıknatıslı dereceli bloknot yaptırılması” işi bedelinin belediye bütçesinden ödenmesi nedeniyle 35.400,00-TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Hemşehri Hukuku” başlıklı 13’ncü maddesinde aynen “Herkes ikamet ettiği beldenin hemşehrisidir. Hemşehrilerin, belediye karar ve hizmetlerine katılma, belediye faaliyetleri hakkında bilgilenme ve belediye idaresinin yardımlarından yararlanma hakları vardır. Yardımların insan onurunu zedelemeyecek koşullarda sunulması zorunludur.

Belediye, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapar. Bu çalışmalarda üniversitelerin, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, sivil toplum kuruluşları ve uzman kişilerin katılımını sağlayacak önlemler alınır…….”denildiğini ve bu madde ile kanunun belediyelere 14 ve 15’nci maddelerde belirtilenlerin dışında da bazı görevler yüklediğini;

Buna göre hemşehrilerin belediye faaliyetleri hakkında bilgilenme hakkı, Belediyenin de bilgilendirme görevi bulunduğunu ve bunun ise ancak tanıtım faaliyetleri ile gerçekleştirilebileceğini; tanıtım giderlerinin de Belediye Kanunu’nun 60’ncı maddesinin “k” bendinde belediyenin giderleri arasında sayıldığını; 15.000 adet mıknatıslı dereceli bloknot yaptırmak işindeki esas gayenin hemşehrilerin bloknot ihtiyacını karşılamak değil, onları belediye hizmetleri konusunda bilgilendirmek olduğunu; basılan materyal incelendiğinde belediye hizmetlerini tanıtan pek çok bilgiye yer verildiğinin açıkça görüleceğini; tanıtım işinin mıknatıslı dereceli bloknot yaptırmak şeklinde yapılmasının, tanıtım faaliyetinin daha etkili ve kalıcı olmasını sağlamaya yönelik olduğunu; evinde bulunan atık yağın alınmasını talep edecek kişiler, evinin ve dükkanının önündeki asfalt veya kaldırım ile şikayette bulunanlar, imar mevzuatına aykırı biçimde kaçak yapılaşmayı ihbar etmek isteyenler, şehrin temizliği ve çöp ile ilgili talep ve şikayetler, komşuları hakkında yardım talebinde bulananlar ile kanunlarda Belediye’ye verilmiş tüm görevlerin bihakkın yerine getirilmesi konusunda söz konusu Belediyeye ulaşım ve irtibat bilgilerinin bilinirliği, iletişim kanallarının açık olmasının önem arz ettiğini;

Belediyeler, bir parkı, bilgi evini, kültür merkezini, nikah sarayını, sosyal tesisi hizmete sunmuşsa bunlardan vatandaşın en üst düzeyde faydalanmasını da sağlamak zorunda olduğunu; bunun için de bu ve benzeri faaliyetlerin tanıtımının yapılmasının ve vatandaşın Belediyeye (telefon,fax,mail,internet vb. yollarla) ulaşabilir durumda olmasının büyük bir önem arz ettiğini; bunun hemşehriler için bir hak Belediye için de 5393 sayılı Kanunun 13’ncü maddesi gereğince de bir görev olduğunu; Bu görevin takvim ve bloknot bastırılmak ve dağıtılmak suretiyle yapılmasının ise tamamen tanıtımı ve halkın bilgilendirilmesini daha verimli ve etkili kılmaya yönelik olduğunu;

Sorgu konusu ödemeler ve ödemelere esas teşkil eden işlemlerin 5393 sayılı Kanunun 13’ncü maddesi ile 60’ncı maddesinin “k” bendine uygun olup herhangi bir hukuka aykırılığın söz konusu olmadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Başsavcılık karşılama yazısında; “Konunun incelenmesinden, belediyenin belirtilen faaliyetinin 5393 sayılı Kanunla verilen görevler kapsamında olduğu görülmekle, ortaya konulanların kabulü ile verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına hükmedilmesinin uygun olacağı mütalaa olunmaktadır.” denilmektedir

5393 sayılı Belediye Kanununun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinin (a) bendinde;

“ Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;

a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikah, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. (Mülga son cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) (…)(Ek cümleler: 12/11/2012-6360/17 md.) Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 100.000’in üzerindeki belediyeler, kadınlar ve çocuklar için konukevleri açmak zorundadır. Diğer belediyeler de mali durumları ve hizmet önceliklerini değerlendirerek kadınlar ve çocuklar için konukevleri açabilirler.”

“Belediyenin giderleri” başlıklı 60 ıncı maddesinin (n) bendinde “Sosyo-kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlikler için yapılan giderler” (p) bendinde “Kanunla verilen görevler ve hizmetlerin yürütülmesi için yapılan diğer giderler” belediyenin masrafları arasında sayılmıştır.

Buna göre, söz konusu giderin bloknot dağıtımından ziyade belde halkını belediye hizmetleri konusunda bilgilendirmek olduğu ve bu bilgilendirme ve tanıtım faaliyetinin daha etkili ve kalıcı olmasını sağlamaya yönelik olduğu göz önünde bulundurulursa, 4734 sayılı Kanun’un 22/d maddesine uygun olarak gerçekleştirilen bu harcamanın belediyenin görevleri kapsamında yapılmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla, dilekçi talebinin kabul edilerek 368 sayılı İlam’ın 6 ncı maddesi ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 21.01.2014 tarih ve 38278 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.