Sayıştay 2. Dairesi 36043 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2009

• Daire: 2

• Dosya No: 36043

• Tutanak No: 38276

• Tutanak Tarihi: 21.01.2014

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

1. ) 368 sayılı İlam’ın 3 üncü maddesi, tazmin hükmünde Gerçekleştirme Görevlisi sıfatıyla iştiraki bulunan Ayşe ŞEN’in başvurusu üzerine düzenlenen 21.01.2014 tarih ve 38272 Tutanak sayılı Temyiz Kurulu İlamı ile kaldırılmış bulunduğundan dilekçinin bu madde ile ilgili itirazı üzerine Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA,

2. ) 368 sayılı İlam’ın 4 üncü maddesi ile, Özel Kalem Müdürlüğü’nde görevli bazı memurlara, Hesap İşleri Müdürlüğüne ait kadrolara atanıp, vergi, harç, katılma payları ile ilgili tarh, tahakkuk, tahsilat, tebliğ, takip, yoklama ve benzeri gelir işlerinde fiilen çalışan 657 sayılı Kanuna tabi personele ödenmesi öngörülen fazla çalışma ücretinin ödenmesi nedeniyle 1.680,00. TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi, tazminine hükmolunan 1.680,00-TL’nin tahsil edildiğini bildirmekte ise de, hüküm tarihi 07.04.2011’den sonra yapılan 04.01.2012 tarihli tahsilatlar ilam hükmünün infazı mahiyetinde olup ilam hükmüne karşı da herhangi bir itirazda bulunulmadığından Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA,

3. ) 368 sayılı İlam’ın 7 nci maddesi ile, Beldenin misafiri durumunda olmayan Üsküdar İlçesi siyasi parti belediye başkan adaylarına ve İstanbul VI Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıkları Koruma Bölge Kurulu üyelerine verilen yemeklerin bedelinin belediye bütçesinden ödenmesi nedeniyle 16.298,40. TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, Üsküdar İlçesi Siyasi Parti Belediye Başkan Adaylarına ve İstanbul VI Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıkları Koruma Bölge Kurulu Üyeleri ve “Ramazan Sofrası” etkinliklerine yardım eden hayırsever iş adamlarının beldede başarılı çalışmaları görülen kişiler olarak kabul edilip bunlar için yemekli toplantı düzenlenmiş olmasının mevzuata aykırı bir yönü bulunmadığını; bu toplantıların, yemeksiz ve ikramsız olacağı, sadece belediye binası ve tesislerinde yapılabileceği gibi bir kural ve kaidenin bulunmadığını;

Toplantılara katılanlara yemek verilmesi, ikramda bulunulması, toplantı salonu kiralanması vb giderler doğal olarak toplantı giderlerini oluşturduklarını; Belediyenin de beldede başarılı çalışmaları görülen kişiler için uygun bir ortamda yemekli toplantılar düzenlediğini ve bu giderlerin de belediye bütçesinden ödenmesinin gayet tabii ve yasal olduğunu; dolayısıyla yapılan bu ödemelerin Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin “Temsil Giderleri” başlıklı 4 üncü maddesine uygun olduğunu belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Başsavcılık karşılama yazısında; “Belirtilen şahıslara temsil ve ağırlama giderleri kapsamında verildiği anlaşılan yemek bedellerinin mevzuatına uygun olduğu görülmekle, ortaya konulanların kabulü ile verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına hükmedilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.” denilmektedir

Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil ve Ağırlama Giderleri Yönergesinin;

“Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “Bu Yönerge, belediye idaresinin başı ve temsilcisi olan belediye başkanının bu sıfatının gereği olarak yapacağı temsil, ağırlama ve tören giderleri konusunda uyacağı kuralları kapsar.”

“Genel Kural” başlıklı 3 üncü maddesinde; “Temsil-ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini Belediye Başkanının takdirine tabidir.

Bu giderlerin yapılmasını gerektiren tören veya toplantıya Belediye Başkanının katılması şartı aranmaz.”

“Temsil Giderleri” başlıklı 4 üncü maddesinde; “Temsil giderleri görevle ilgili olmak şartıyla:

a)Belde’de başarılı çalışmaları görülenler için toplantılar düzenlenmek,

b)Kupa ve benzeri teşvik uygulamalarında bulunmak

c)Gerçek ve tüzel kişilere plaket, ödül ve hediye vermek, çiçek göndermek,

d)Belde’de göreve başlayan veya ayrılan protokole dahil kişiler için toplantılar düzenlenmek ve hediye vermek, için yapılır. “

“Ağırlama Giderleri” başlıklı 5. Maddesinde; “Ağırlama, Beldenin misafiri durumunda olan:

a) Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı, Başbakan ve Bakanlar Kurulu Üyeleri,

b) Hükümet Merkezi veya diğer illerin protokole dahil kişiler,

c) Yabancı Ülke Temsilcileri veya konuklar,

d) Sanat, bilim, kültür ve spor dallarında temayüz etmiş kişiler,

e) Basın mensupları,

f) Beldenin kalkınmasında katkısı olanlar veya olacağı anlaşılanlar ile bu kişilerin eşleri ve refakatindeki görevliler için, geleneklere ve davetin şümulüne göre, ağırlama, konuklama, konutlandırma ve bu işlerle ilgili olarak hazırlıkların gerektirdiği giderlerle ziyafet, kokteyl, hediye, çiçek, bahşiş ve taşıma giderleri şeklinde yapılır.”

Bu duruda; temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini belediye başkanının takdirine tabi olduğundan; ağırlama ve toplantılara katılan davetlilere ilişkin yapılan harcamalar Belediye Başkanının Oluru ile yapılmış olduğundan söz konusu ödemelerde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla, dilekçi talebinin kabul edilerek 368 sayılı İlam’ın 7 nci maddesi ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 21.01.2014 tarih ve 38276 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.