Sayıştay 2. Dairesi 35801 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 22.10.2024

• Karar No: 35801

• İlam No: 17

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2023

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Harcırah

“... Meydanı ve Otoparkı İnşaatı” İşi kapsamında yurt dışında görevlendirilen ve yapılan sözleşme gereği tüm masrafları yüklenici tarafından karşılanan teknik personele, ayrıca 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamında yurt dışı gündeliği ödenmesi hususu ile ilgili olarak;

“... Meydanı ve Otoparkı İnşaatı” İşine ait Özel Teknik Şartnamenin 7’nci maddesinde;

“Yüklenici imalattan önce veya imalat esnasında kontrol teşkilatında çalışacak olan görevli personele imalatın özelliklerini, imalatın projeye uygun yapılmasını sağlamak amacıyla bilgilendirme toplandırmaları düzenlemek ve benzer örnekleri ve benzer tesisleri göstermek, inşaat süresince kullanılacak teknik uygulama ve imalat detaylarındaki gelişmelerin takibi amacıyla toplamda 4 kez yurt dışı teknik gezi düzenleyecektir. Yapılacak teknik gezilerde tüm konaklama, ulaşım giderleri yükleniciye ait olacaktır. Tüm giderleri yüklenici tarafından karşılanacak, teknik gezi müteahhidin genel giderleri içine dahil edildiği varsayıldığından herhangi bir ödeme yapılmayacaktır.”

Denilmektedir.

Şartnamenin bu maddesinden anlaşılacağı üzere; söz konusu teknik gezi kapsamında yurtdışına giden personelin yurtdışı ulaşım ve konaklama giderleri yüklenici firma tarafından karşılanacak olup bu kapsamda Belediye tarafından başkaca bir ödeme yapılması mümkün değildir.

6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun yurtdışında verilecek gündeliklerin miktarına ilişkin 34’üncü maddesinde “Bu Kanun gereğince verilecek yurtdışı gündeliklerinin miktarı, gidilecek ülkeye, memur ve hizmetlilerin aylık veya ücret tutarları ile görevin mahiyetine göre, mali yıl itibariyle Cumhurbaşkanınca tayin olunur.” hükmüne yer verilmiştir.

Harcırah Kanunu ve Yurtdışı Gündeliklerine Dair Cumhurbaşkanlığı Kararına istinaden ilgili görevlendirmelerde, mezkûr iş kapsamında yüklenici firmanın karşıladığı anlaşılan konaklama ve ulaşım gideri dışında gündeliklerin de ödenmesi gerekmektedir.

Diğer taraftan, 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 64’üncü maddesinde; “Harcırah mevzuu ile alakalı hükümler ancak bu kanuna ek olarak çıkacak kanunlarda yer alır.” Hükmüne yer verilmiştir.

Buna göre; yurtdışı teknik incelemelere ilişkin yapılacak görevlendirme ve bu görevlendirmelerle ilgili her türlü ödemenin Harcırah Kanunu kapsamında ve bu Kanun’a uygun olarak yapılması gerekmekte olup bu gezilere ilişkin konaklama ve ulaşım giderlerinin yüklenici firma tarafından karşılanacağına ilişkin Sözleşmeye hüküm konulması mevzuatına uygun değildir.

Ancak söz konusu yurt dışı gezisi ile ilgili olarak yüklenici tarafından ulaşım ve konaklama giderlerinin karşılandığı ve Belediyenin ise ilgili personele sadece yurt dışı gündeliği ödediği dolayısıyla yapılan ödemelerde mükerrerlik olmadığı anlaşılmıştır. Buna göre, sorgu konusu ... TL ile ilgili kamu zararı oluşmadığından ilişilecek bir husus bulunmadığına;

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliği ile;