Sayıştay 2. Dairesi 35796 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 26.09.2024

• Karar No: 35796

• İlam No: 179

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2021

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Özel şahıslara ait sitelere kameriye kurulması

... sayılı ilamın 5’inci maddesinde; Belediye tarafından özel şahıslara ait sitelere kameriye kurulması ve bedelinin Belediye bütçesinden karşılanması ile ilgili olarak, her ne kadar sorguda mevzuata aykırı ödemeyi yapan Gerçekleştirme Görevlisi ve Harcama Yetkilisi ile İhale Komisyon Başkan ve Üyeleri sorumlu tutulmuşsa da, ödeme emri belgesi ekinde yer alan meclis kararı incelendiğinde, sorumluların savunmalarında belirttiği üzere, Belediye Meclisi kararına göre alım yapıldığı anlaşıldığından, mevzuata aykırı işlem nedeniyle oluşan kamu zararından söz konusu kararı alan Belediye Meclis Üyelerinin de sorumluluğu hususunun değerlendirilmesi gerektiğinden, söz konusu Belediye Meclis kararını onaylayan Belediye Meclis Üyeleri ve tespit edilen diğer sorumluların savunmalarının alınması ile düzenlenecek ek raporun Dairemize tevdii için denetçiye iade edilmesine karar verilmişti.

Söz konusu karar uyarınca, sorumluluk tespitlerinin yeniden yapılarak sorumluların savunmalarının alındığı görülmüş olduğundan, düzenlenen ek raporun incelenmesi neticesinde;

Belediye tarafından özel şahıslara ait sitelere kameriye kurulması ve bedelinin Belediye bütçesinden karşılanması sorgu konusu edilmişse de;

5393 sayılı Belediye Kanununun “Hemşehri hukuku” başlıklı 13’üncü maddesinde, belediyelerin, hemşehrileri arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi, kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapabileceği; “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde, Belediye hizmetlerinin vatandaşlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulacağı; “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde, belediyelerin, belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunabileceği; “Belediye Giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde ise Kanunla verilen görevler ve hizmetlerin yürütülmesi için yapılan diğer giderlerin belediye giderleri arasında yer aldığı hükme bağlanmıştır.

Bu itibarla, Belediye tarafından özel şahıslara ait sitelere kameriye kurulmasına dair harcamanın, sorumluların savunmalarından Covid-19 pandemi dönemi koşullarında halkın sosyal ihtiyaçları için yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca Belediye hemşehrilerilerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarından olan sosyal ilişkilerinin geliştirilmesi amacıyla yapıldığı anlaşılmış olup, ... TL için kamu zararı oluşmadığından ilişilecek bir husus bulunmadığına;

İşbu ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğu ile,

Azınlık Görüşü:

Üye … ve Üye … azınlık görüşleri:

“Özel sitelerin bahçelerinden o sitede yaşayan site sakinlerinin faydalanabilmesi ve söz konusu alanların kamuya açık alanlar olmaması nedeniyle özel site bahçeleri için kameriye alımı mahalli müşterek bir ihtiyaca yönelik olmayıp, 5393 sayılı Belediye Kanununa göre Belediyenin görevleri arasında yer almamaktadır. Bu nedenle, özel şahıslara ait sitelere kameriye kurulması ve bedelinin Belediye bütçesinden karşılanmasının kamu zararı oluşturduğu düşünülmektedir.”