Sayıştay 2. Dairesi 35789 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 22.02.2024

• Karar No: 35789

• İlam No: 53

• Madde No: 11

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2022

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Reklam alanlarının kira bedellerinden Katma Değer Vergisi (KDV) tahsil edilmemesi.

Belediye tarafından işletme hakkının devri suretiyle kiralanan reklam alanlarının kira bedellerinden katma değer vergisi (KDV) tahsil edilmediği görülmüştür.

3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun “Verginin Konusunu Teşkil Eden İşlemler” başlıklı 1’inci maddesinin üçüncü fıkrasında; 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 70’inci maddesinde belirtilen mal ve hakların kiralanması işlemlerinin KDV’ye tabi olduğu, Kanun’un “Mükellef” başlıklı 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde söz konusu mal ve hakları kiraya verenlerin KDV mükellefi olacağı ifade edilmiştir.

193 sayılı Kanun’un 70’inci maddesinde işletme ve imtiyaz haklarının sahipleri, mutasarrıfları, zilyetleri, irtifak ve intifa hakkı sahipleri veya kiracıları tarafından kiraya verilmesinden elde edilen iratların, gayrimenkul sermaye iradı sayılacağı belirtilmiştir.

Diğer yandan 3065 sayılı Kanun’un “Sosyal ve Askeri Amaçlı İstisnalarla Diğer İstisnalar” başlıklı altıncı bölümünde yer alan 17’nci maddesind,“4. Diğer İstisnalar: (…) d) İktisadi işletmelere dahil olmayan gayrimenkullerin kiralanması işlemleri, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı okullarda kantin olarak belirlenen alanların okul aile birlikleri tarafından kiraya verilmesi işlemleri ile Sağlık Bakanlığına bağlı hastane, klinik, dispanser, sanatoryum gibi kurum ve kuruluşların yapacağı Gelir Vergisi Kanunu’nun 70 inci maddesinde belirtilen mal ve hakların kiralanması işlemleri,” hükmüne yer verilmişse de Katma Değer Vergisi Genel Uygulama Tebliği’nin “Kiralama İşlemleri” başlıklı 2.1.2.3’üncü bölümünde; 3065 sayılı Kanun’un (1/3-f) maddesine göre 193 sayılı Kanun’un 70’inci maddesinde belirtilen mal ve hakların kiraya verilmesi işlemlerinin KDV’nin konusuna girdiği ve söz konusu mal ve hakların kiraya verilmesi işlemlerinin; ticari, sınai, zirai ve serbest meslek faaliyeti çerçevesinde verilen bir hizmet olmasa dahi KDV’ye tabi olacağı belirtilmiştir.

Bu itibarla belediyeler iktisadi işletme mahiyetinde olmadıklarından bunlara ait gayrimenkullerin kiralanması işlemleri prensip olarak KDV’den istisna olmaktadır. Ancak belediyeler tarafından 193 sayılı Kanun’un 70/5’inci maddesinde belirtilen işletme hakkının devri şeklinde yapılacak bir gayrimenkul kiralamasının iktisadi işletmeye dahil olsun veya olmasın KDV’ye tabi olması gerekmektedir.

Yapılan incelemede ise Kamu İdaresi tarafından işletme hakkının devri niteliği ile kiralanan reklam alanlarının kira bedellerinden %18 oranında KDV tahsil edilmemesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.

İşletme hakkının devri suretiyle kiralanan reklam alanlarının kira bedellerinden KDV tahsil edilmemesi, söz konusu verginin tahakkuk ettirilmemesinden kaynaklandığından oluşan kamu zararında, tahakkuku gerçekleştiren Emlak ve İstimlak Müdürlüğü personeli ile anılan Müdürlüğün birim amirinin sorumluluğu bulunmaktadır.

Bu itibarla, işletme hakkının devri suretiyle kiralanan reklam alanlarının kira bedellerinden KDV tahsil edilmemesi sonucunda oluşan ve ayrıntısı ekli tabloda belirtilen ... TL kamu zararının;

... TL’sinin (Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni) ... ve (Emlak ve İstimlak Müdür Vekili) ...,

... TL’sinin (Şef) ... ve (Emlak ve İstimlak Müdür Vekili) ...’e,

müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine,

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,