Sayıştay 2. Dairesi 35765 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 18.05.2023

• Karar No: 35765

• İlam No: 131

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2021

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Uçak bileti ödemesi

... 2021 tarihleri arasında ... ve ...’da düzenlenen “...” programına Belediyeyi temsil etme kabiliyeti olmayan ve Belediyede herhangi bir görevi bulunmayan kişilerin uçak biletlerinin İdare tarafından karşılanması rapor konusu yapılmış olsa da;

5393 sayılı Belediye Kanununun “Meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin (p) bendinde;

“Yurt içindeki ve İçişleri Bakanlığının izniyle yurt dışındaki belediyeler ve mahallî idare birlikleriyle karşılıklı iş birliği yapılmasına; kardeş kent ilişkileri kurulmasına; ekonomik ve sosyal ilişkileri geliştirmek amacıyla kültür, sanat ve spor gibi alanlarda faaliyet ve projeler gerçekleştirilmesine; bu çerçevede arsa, bina ve benzeri tesisleri yapma, yaptırma, kiralama veya tahsis etmeye karar vermek.”

Hükmü yer almaktadır.

Buna göre, Belediye Meclisinin, yurt içindeki belediyeler ve mahallî idare birlikleriyle karşılıklı iş birliği yapılmasına; kardeş kent ilişkileri kurulmasına karar vermeye yetkisi vardır.

Yapılan incelemede, ... Belediyesi ile ... Belediyesi arasında yerel yönetimlerin güçlendirilmesi, ilişkilerin geliştirilmesi, deneyim ve bilgi alışverişi amacıyla ... Belediye Meclisinin ... tarih, ... Esas No ve ... sayılı Kararı ile Kardeş Şehir Protokolünün imzalandığını görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunun 18’inci maddesinin (p) fıkrasına istinaden alınan meclis kararı ile kardeş şehir ilişkisi kurulabileceğinden, bu bağlamda kardeş şehir ilişkisini güçlendirecek ve geliştirecek organizasyonlar yapılmasında mevzuata aykırı bir durum olmadığı ve sorumluların göndermiş oldukları savunmalardan da programa katkısı olacak kişilerin katılımcı olarak çağrıldığı anlaşıldığından bu kişilerin uçak biletlerinin ödenmesinin kamu zararı oluşturmadığı değerlendirilmiştir

Bu itibarla, ... 2021 tarihleri arasında ... ve ...’da düzenlenen “...” programının kardeş şehir ilişkileri kapsamında olduğu değerlendirilmiş olup, raporda adı geçen kişilerin uçak biletlerinin Belediye Bütçesinden ödenmesinde kamu zararı oluşmadığından rapor konusu yapılmış olan ... TL için ilişilecek bir husus bulunmadığına;

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğu ile;

Azınlık Görüşü:

Başkan ... ve Üye ...’ın karşı oy gerekçesi;

“Yapılan incelemede, 5393 sayılı Belediye Kanunun 18’inci maddesinin (p) fıkrasına istinaden ... Belediyesi ile ... Belediyesi arasında yerel yönetimlerin güçlendirilmesi, ilişkilerin geliştirilmesi, deneyim ve bilgi alışverişi amacıyla ... Belediye Meclisinin ... tarih, ... Esas No ve .. sayılı Kararı ile Kardeş Şehir Protokolünün imzalandığı görülmüştür. Bu bağlamda organizasyonlar yapılması mevzuata uygun olsa da; katılımcı listesi incelendiğinde adı geçen kişilerin belediye ile bir bağlantısı olmadığı ve programa katılımının organizasyona ya da kardeş şehir ilişkililerini geliştirmeye bir katkısı olmayacağı değerlendirildiğinden ilgili kişilerin uçak biletlerinin ödenmesi kamu zararı oluşturacağından rapor konusu tutarın sorumlular adına tazminine karar verilmesi gerekir.”