Sayıştay 2. Dairesi 35755 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 09.02.2023

• Karar No: 35755

• İlam No: 117

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2021

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Fazla Mesai Ücreti

Belediyede fiilen zabıta görevini icra etmeyen personele maktu mesai ücreti ödendiği görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanununun “Zabıtanın görev ve yetkileri” başlıklı 51’inci maddesinde; zabıta hizmetlerinin kesintisiz olarak yürütüleceği, zabıta personelinin çalışma süresi ve saatlerinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın, hizmetin aksatılmadan yürütülmesini sağlayacak şekilde düzenleneceği, zabıta hizmetinde fiilen çalışanlara, fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı aşmamak kaydıyla belediye meclisi kararı ile tespit edilen maktu tutarın ödeneceği hükümlerine yer verilmiştir.

31.12.2020 tarih ve 31351 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7258 sayılı 2021 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli K cetvelinin “Aylık Maktu Fazla Çalışma Ücreti” başlıklı bölümünde; belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanun’da belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutarın, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödenebileceği belirtilmiştir. Ancak bunlara ödenecek aylık fazla çalışma ücreti Ankara, İstanbul ve İzmir büyükşehir belediyeleri dışındaki diğer büyükşehirlerin belediye sınırları içerisindekiler için 594 Türk Lirasını geçemeyeceği düzenlenmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca maktu mesai ücreti ödenebilmesi için ilgili personelin zabıta biriminde fiilen çalışması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, Belediyenin zabıta memuru kadrosunda bulunan ..., ... ve ... başka müdürlüklerde görev yapmalarına rağmen maktu mesai ödendiği görülmüştür. 5393 sayılı Kanun ile Bütçe Kanununda zabıta personeline fazla mesai ücreti ödenmesi, personelin fiilen zabıta görevinde çalışması şartına bağlandığından, belediyede zabıta kadrosunda bulunan ancak fiilen zabıta görevini ifa etmeyen personele fazla mesai ücreti ödenmesi kamu zararı oluşturmaktadır.

Bununla birlikte sorumluların savunmaları ile ekindeki belgelerin incelenmesi sonucunda, söz konusu toplam ... TL kamu zararının; ... TL’sinin ...’den ... tarih ve ... numaralı muhasebe işlem fişiyle, ... TL’sinin ...’dan ... tarih ve ... numaralı muhasebe işlem fişiyle, ... TL’sinin ...’dan ... tarih ve ... numaralı muhasebe işlem fişiyle tahsil edildiği görülmüştür.

Bu itibarla, zabıta kadrosunda bulunan ancak fiilen zabıta görevini ifa etmeyen personele yapılması mümkün olmayan maktu ödemenin yapılması sonucu oluşan ... TL kamu zararının tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek bir husus kalmadığına,

İşbu ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,