Sayıştay 2. Dairesi 35753 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 09.02.2023

• Karar No: 35753

• İlam No: 67

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2021

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Kadrosu zabıta müdürlüğünde olup tahsildar olarak mali hizmetler müdürlüğünde görevlendirilen …’a zabıta hizmetlerinde fiilen çalışmadığı halde maktu fazla çalışma ücreti ödendiği görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanununun “Zabıtanın görev ve yetkileri” başlıklı 51’inci maddesinde; zabıta hizmetlerinin kesintisiz olarak yürütüleceği, zabıta personelinin çalışma süresi ve saatlerinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın, hizmetin aksatılmadan yürütülmesini sağlayacak şekilde düzenleneceği, zabıta hizmetinde fiilen çalışanlara, fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı aşmamak kaydıyla belediye meclisi kararı ile tespit edilen maktu tutarın ödeneceği hükümlerine yer verilmiştir.

31.12.2020 tarih ve 31351 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli K Cetvelinin “Fazla Çalışma Ücreti” başlıklı bölümünde; belediyede görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutarın, fazla çalışma ücreti olarak maktu olarak ödenebileceği, ancak, ödenecek aylık fazla çalışma ücretinin en son yapılan resmi nüfus sayımına göre belediye nüfusu; 10.001’den 50.000’e kadar olanlar için (2021 yılı TÜİK verilerine göre … ilçesinin nüfusu … kişidir) 344,00 Türk Lirasını geçemeyeceği belirlenmiştir. Belediye meclisinin … tarihli kararında, zabıta ve itfaiye memurlarının fazla mesai ücretlerinin, kanunda belirtilen en üst sınırdan verileceği belirtilmiştir.

Yapılan incelemelerde, zabıta müdürlüğünde zabıta memuru olarak görevli …’ın, Belediye Başkanının … tarihli oluruyla mali hizmetler müdürlüğünde tahsildar olarak görevlendirildiği ve görevini emekli olduğu tarihe kadar kesintisiz olarak devam ettirdiği görülmüştür.

Gerek 5393 sayılı Kanun gerekse Bütçe Kanununda zabıta personeline fazla mesai ücreti ödenmesi, personelin fiilen zabıta görevinde çalışması şartına bağlanmıştır. Dolayısıyla belediyede zabıta kadrosunda bulunan ancak fiilen zabıta görevini ifa etmeyen …’a yapılması mümkün olmayan maktu ödemenin yapılması kamu zararı oluşturmaktadır.

Bununla birlikte sorumluların savunmaları ile ekindeki belgelerin incelenmesi sonucunda, söz konusu … TL kamu zararının tamamının … tarih ve … yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi tahsil edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, zabıta kadrosunda bulunan ancak fiilen zabıta görevini ifa etmeyen personele yapılması mümkün olmayan maktu ödemenin yapılması sonucu oluşan … TL kamu zararının tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek bir husus kalmadığına,

İşbu ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,