Sayıştay 2. Dairesi 35750 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 17.01.2023

• Karar No: 35750

• İlam No: 90

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2021

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Harcırah

.. Gıda A.Ş. tarafından işletilmekte olan ... Okul Gemisinin ... Üniversitesi ... Enstitüsüne kiralandığı, .... zabıta amiri olarak çalışan ...’in ise kiralanan bu gemide kaptan olarak görevlendirildiği ve kendisine geçici görev yolluğu ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.

6245 sayılı Harcırah Kanununun “Memuriyet mahalli dışına gönderilenlerin gündeliği” başlıklı 39’uncu maddesine göre geçici bir görevle memuriyet mahalli dışındaki bir yere gönderilenlere, öğle (saat 13.00) ve akşam (saat 19.00) yemeği zamanlarından birini geçirmeleri durumunda 1/3, ikisini geçirmeleri dururmunda 2/3 oranında ve geceyi de geçirmeleri halinde tam gündelik verileceği hükme bağlanmıştır. Buna göre, geçici görevle memuriyet mahalli dışındaki bir yerde görevlendirilen memura geçici görev yolluğu ödeneceği açık olmakla birlikte bu görevlendirme başka bir kurum hizmetine ilişkin ise Harcırah Kanununun “Harcırahın sureti tediyesi” başlıklı 57’nci maddesi hükmü gereği geçici görev yolluğu hizmetin taalluk ettiği kurum bütçesinden ödenmelidir.

Nitekim, ... ve ... Gıda A.Ş iki ayrı tüzel kişilik olup kaptanlık hizmeti, ... Gıda A.Ş’nce işletilen ve ... Üniversitesi ... Enstitüsü tarafından kullanılan gemi için verilmiş olup, harcırahın hizmetin taalluk ettiği kurum tarafından ödenmesi gerekirken ... bütçesinden ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmiştir.

Sorumluluk hususunda, Muhasebe Yetkilisi ...’in harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi ile birlikte kamu zararından sorumlu tutulduğu görülmektedir. Sayıştay Genel Kurulunun 14.06.2007 tarih ve 5189/1 karar sayılı kararında “Muhasebe Yetkilisinin Görev ve Sorumlulukları” 5’inci bölümünün “b) Ödemeye Esas Belgelerin Eksikliği ve Maddi Hata Bulunması Durumunda Sorumluluk” başlıklı kısmında;

“ … bir mali işlemin muhasebeleştirilmesine dayanak teşkil eden belgelerde gelir, alacak, gider ya da borç tutarının tespit edilmesine esas rakamlardaki açık, kolayca görülebilen ve yorum gerektirmeyen hatalar maddi hata olarak nitelendirilmektedir. Söz konusu mevzuat hükümleri karşısında, ödemeye esas teşkil etme niteliği bulunan, fakat gider evrakı arasında yer almayan bir belge nedeniyle ortaya çıkan kamu zararı ile giderin taahhüt ve tahakkuk aşamalarına ait olup çeşitli gerçekleştirme görevlilerinin kendi yasal görevleri çerçevesinde düzenledikleri ve imzaladıkları belgelerdeki açık ve kolayca görülebilen ve yorum gerektirmeyen maddi hatalardan muhasebe yetkilisinin, harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisiyle birlikte sorumlu tutulması gerektiğine, hatanın bariz olup olmadığı hususunun ise yargı dairelerince kararlaştırılacak bir husus olduğuna çoğunlukla,” karar verilmiştir.

Buna göre; muhasebe yetkilisi açık ve kolayca görülebilen ve yorum gerektirmeyen maddi hatalardan, harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisiyle birlikte sorumlu olup hatanın bariz olup olmadığı hususu ise yargı dairelerince kararlaştırılacaktır.

Yargı raporuna konu edilmiş bu husus ile ilgili olarak, geçici görevle görevlendirilen memurun geçici görev yolluğunun ... bütçesinden ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmiş olup ortada açık ve kolayca görülebilen ve yorum gerektirmeyen bir maddi hata söz konusu değildir. Bu itibarla söz konusu kamu zararından Muhasebe Yetkilisi ...’in sorumluluğu bulunmamaktadır.

Diğer taraftan, oluşan kamu zararından; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 32, 33 ve 61’inci maddeleri gereğince ödeme emri ve eki belgelerinde imzası bulunan harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlilerinin ise sorumlulukları bulunmaktadır.

Buna göre; ... zabıta amiri olarak çalışan ...’in ... Gıda A.Ş. tarafından işletilmekte olup ... Okul Gemisinin ... Üniversitesi ... Enstitüsüne kiralanan gemide kaptan olarak görevlendirilmesi nedeniyle kendisine ödenmesi gereken geçici görev yolluğunun hizmetin taalluk eetiği kurum yerine ... bütçesinden ödenmesi sonucu sebebiyet verilen toplam ... TL kamu zararının,

... TL’sinin Harcama Yetkili (Zabıta Müdürü) ... ve Gerçekleştirme Görevlisi ...’e,

... TL’sinin ise Harcama Yetkili (Zabıta Müdür V.) ... ve Gerçekleştirme Görevlisi ...’e,

müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine,

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliği ile;