Sayıştay 2. Dairesi 35736 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 2

• Karar Tarihi: 20.10.2022

• Karar No: 35736

• İlam No: 250

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

1. ÖTV Fiyat Farkı

… Belediyesi … mali yılı hesabına ilişkin … sayılı ilamın ..’nci maddesinde “İlçemizde Toplanan Katı Atıkların … Belediyesi Katı Atık Depolama Sahasına Nakli İşi” hizmet alımı işinde ÖTV’den kaynaklanan fiyat farkı hesaplamasında 2019/DK. D-48 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı uygulanması gerekmekte iken 2015/DK. D-86 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uygulanarak yükleniciye ÖTV’den kaynaklı fiyat farkı ödenmesi sonucu sebebiyet verilen … TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine karar verilmişti.

Bu defa; Harcama Yetkilisi (Hakedişi Onaylayan) …, Gerçekleştirme Görevlisi (Hakedişi Düzenleyen) … ve Gerçekleştirme Görevlisi …’nın başvurusu üzerine Temyiz Kurulunca verilen … tarih ve … tutanak no.lu Kararda özetle;

İhalenin uygulanma dönemi olan 2018 yılı içerisinde ÖTV fiyat farkının nasıl uygulanacağının açık olarak belirlenmemiş olması ve ÖTV fiyat farkını düzenleyen Kamu İhale Kurulu Kararının 20.02.2019 tarihinde yayımlanması nedeniyle 5018 sayılı Kanun’un 71’inci maddesinde kamu zararı için aranan kast, kusur veya ihmal şartlarının gerçekleşmediği gerekçeleri ile tazmin hükmünün bozulmasına ve yeni hüküm tesisi için dosyanın Dairemize gönderilmesine karar verilmiştir.

Temyiz Kurulunun söz konusu kararı üzerine yazılan ek raporun Dairemizde görüşülmesi neticesinde;

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71’inci maddesinde “Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.” hükmüne yer verilmiş olup bu hüküm çerçevesinde kamu zararının varlığından söz edebilmek için;

a) Kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması,

b) Kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemin bulunması,

c) Mevzuata aykırı karar, işlem veya eylem ile zarar arasında bir illiyet bağı bulunması şartlarının birlikte gerçekleşmesi gerekmektedir.

31.12.2018 tarihinde süresi biten hizmet alımı işi ile ilgili olarak ihalenin uygulanma dönemi olan 2018 yılı içerisinde ÖTV fiyat farkının nasıl uygulanacağının açık olarak belirlenmemiş olması ve ÖTV fiyat farkını düzenleyen Kamu İhale Kurulu Kararının ise 20.02.2019 tarihinde yayımlanması nedeniyle 5018 sayılı Kanun’un 71’inci maddesinde kamu zararı için aranan kast, kusur veya ihmal şartlarının gerçekleşmediği görülmüştür.

Buna göre; “İlçemizde Toplanan Katı Atıkların … Belediyesi Katı Atık Depolama Sahasına Nakli İşi” ile ilgili olarak 5018 sayılı Kanun’un 71’inci maddesi çerçevesinde sorumluların kasıt kusur ve ihmallerinden söz edilemeyeceğinden yükleniciye ÖTV’den kaynaklı fiyat farkı olarak ödenen … TL için ilişkin kalmadığına;

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliği ile,